В российских вузах появятся университетские омбудсмены — специальные посредники между учащимися и ректоратом, которых выберут сами студенты. Претендовать на эту должность сможет любой учащийся, избирательные кампании будут сопровождаться публичными дебатами, а за ходом голосования и подсчетом голосов проследят независимые наблюдатели. Как рассказал "Ъ" уполномоченный по правам студентов в РФ Артем Хромов, первые такие выборы пройдут в Высшей школе экономики в середине ноября, следующие на очереди — вузы Башкирии. В Минобрнауки поддерживают инициативу, но указывают, что окончательное решение о необходимости выборов вузовского омбудсмена должны принимать сами студенты.

С идеей о проведении в вузах прямых выборов университетских омбудсменов выступил уполномоченный по правам студентов РФ Артем Хромов. Он сам занял эту должность в 2013 году по итогам интернет-голосования — в нем приняли участие девять кандидатов, за которых проголосовали около 57 тыс. студентов. Как рассказал господин Хромов "Ъ", появление в вузе отдельной должности представителя студентов позволит эффективнее решать проблемы учащихся — от вымогательства взяток во время сессии и принуждения к отработкам (принудительной работе на благо вуза, бесплатной или за зачет) до необоснованных отчислений. По его словам, студенческие омбудсмены смогут наблюдать за распределением вузом бюджетных средств, участвовать в разработке вузовских нормативных документов, заниматься вопросами выплаты стипендий и перевода с контрактной формы обучения на бюджет.

"Как показывает мировой опыт, представлять интересы студентов может только человек из их среды. Лидер, которому доверяют учащиеся,— сказал господин Хромов.— С таким человеком будут считаться и учащиеся, и администрация вуза". Полномочия омбудсмена должны подтвердить выборы, на которые может выставить свою кандидатуру любой учащийся. "Все кандидаты должны участвовать в дебатах, заниматься агитацией, формировать команды поддержки,— говорит господин Хромов.— Это среди прочего повысит культуру публичных выступлений и политической борьбы". Само голосование будет тайным, а подсчет голосов — максимально прозрачным. "В качестве наблюдателей на выборы будут приглашены студенты из других вузов,— говорит Артем Хромов.— У нас уже есть договоренности, что на некоторые выборы приедут лидеры зарубежных студенческих организаций и иностранные студенческие омбудсмены".

Первые выборы пройдут в Высшей школе экономики уже в середине ноября. "У нас два года действует студенческий совет, и за это время мы поняли, что в рамках этой структуры невозможно решить все проблемы сразу,— рассказал "Ъ" председатель студсовета НИУ ВШЭ Дмитрий Шминке.— Мы одновременно вынуждены заниматься и перегоревшими в общежитии лампочками, и разбором отчислений, и наблюдением за бюджетом вуза, и поддержкой каких-то студенческих проектов". Чтобы работать более эффективно, в ВШЭ решили перестроить систему студенческого самоуправления. "Сначала на факультетах и в общежитиях пройдут прямые выборы представителей, которые будут заседать в студсовете,— говорит господин Шминке.— Студсовет займется контролем качества образования, будет участвовать в подготовке вузовских документов. На нем останется и соцблок — распределение повышенных стипендий и материальной помощи". К студенческому омбудсмену, выбранному всеобщим голосованием учащихся, перейдут жалобы студентов. "Он будет заниматься подготовкой решений по дисциплинарным взысканиям — ни одного студента не смогут отчислить, если омбудсмен не согласен с этим решением,— говорит Дмитрий Шминке.— И наоборот, омбудсмен будет высказывать администрации претензии от имени студентов. Если работа студсовета не устроит учащихся, омбудсмен и этим займется".

Следующими на очереди будут вузы Башкирии — сейчас там обсуждаются удобные для всех дата и формат голосования. "Мы хотим, чтобы наша республика стала пилотным регионом, где во всех вузах в один день пройдут такие независимые выборы студенческих уполномоченных,— рассказал "Ъ" и. о. ректора Башкирского госуниверситета Юлай Янбаев.— Надеемся, что наши студенты смогут выбрать ярких лидеров из своей среды и другие регионы тоже захотят перенять этот положительный опыт". Господин Янбаев указывает, что студенческие профсоюзы, действующие в каждом вузе, не имеют возможности решить многие специфические проблемы учащихся: "У профсоюзов есть свои важные задачи, но нам нужны именно несистемные представители студенчества, которые знают и смогут рассказать администрации о конкретных проблемах".

В пресс-службе Минобрнауки заявили "Ъ", что поддерживают все инициативы, которые "будут способствовать привлечению учащихся к студенческому самоуправлению". "Мы приветствуем демократические формы выборов и, безусловно, окажем им информационную и организационную поддержку",— заявили в министерстве. Вместе с тем ведомство напомнило, что, согласно закону "Об образовании", студенты того или иного вуза должны сами решить, хотят ли они выбирать себе уполномоченного.

Александр Черных

Министерство образования и науки инициируют создание института «уполномоченного по правам студентов». Студенческий омбудсмен будет представлять и защищать права учащихся, а также получит возможность непосредственно обращаться к руководству Минобрнауки и в структурные подразделения министерства.

Он будет доводить позицию ведомства до самих учащихся, заниматься правовыми вопросами и вести мониторинг конфликтных ситуаций в студенческой среде, а также регулярно представлять информацию о своей деятельности на заседаниях Совета по делам молодежи при Минобрнауки России и коллегии Минобрнауки.

Помимо этого, в рамках своей должности, уполномоченный по правам студентов имеет право вносить в министерство предложения по законодательным инициативам и участвовать в разработке правовых актов. Кандидатуру уполномоченного планируется пересматривать раз в два года.

Кандидатами на пост омбудсмена стали: лидер Российского студенческого союза Артем Хромов, руководитель департамента студенческих программ ЦК РСМ Вячеслав Адерихин, председатель московского отделения Российского союза сельской молодежи Майя Гренадерская, председатель Студенческого координационного совета Общероссийского профсоюза образования Владимир Марченко и другие студенческие лидеры. Все они были выдвинуты членами Совета по делам молодежи при Минобрнауки.

Данная инициатива вредной не будет. Идея такая - студенты смогут со своими проблемами и идеями идти к одному человеку, который сможет доносить их до министерства. Я считаю, что наличие обратной связи - это всегда полезно. Достучаться с уровня студента до законодательного уровня или управления министерства очень сложно, - считает ректор МФТИ Николай Кудрявцев.

Министерство образования планирует провести публичное голосование, из представленных кандидатур на специальном портале. Голосование будет проходить с 24 по 27 декабря.

Студенчество - это очень большая масса людей. Представитель такого сообщества мог бы решать и доносить действительно важные вопросы до министерства. Сейчас, если говорить об опыте, то чем больше мы привлекаем студентов к самоуправлению, к решению вопросов управления университетом, чем больше они смогут влиять на данные процессы, тем лучше. Таким образом, появится ответственность, и, на мой взгляд, от этого выиграют студенты и сами вузы, - говорит проректор по международной деятельности РУДН Гульнара Краснова.

Председатель Российского студенческого союза и один из кандидатов на пост Уполномоченного Артем Хромов считает, что если будут выполнены обещания министерства, то польза от данной должности будет.

Конечно, мы оцениваем данную инициативу положительно, и нам обещали выборы на открытой площадке, чтобы не было подтасовок и так далее. Нами было решено участвовать в этих выборах, раз дали такую возможность, чтобы потом нас не упрекали в том, что мы занимаемся какой-то непонятной деятельностью. Данное предложение было сделано многим, но кто-то отказался, а кто-то согласился.

Хромов считает, что работа омбудсмена будет эффективной, только если ему будут предоставлены достаточно большие полномочия и реальная возможность влиять на ситуацию, связанную с защитой прав студентов.

https://www.сайт/2017-06-07/kak_obchestvenniki_ne_mogut_podelit_zachitu_prav_studentov

Омбудсмен против профсоюзов

Генпрокуратура: уполномоченный по правам студентов РФ работал на несуществующей должности

Артем Хромовпресс-служба министерства образования РФ

Среди организаций, профессионально занимающихся защитой прав студентов, назревает скандал. Генпрокуратура утверждает, что дважды выбранный вузами уполномоченный по правам студентов РФ Артем Хромов работает незаконно, министерство образования публично от него отрекается, а профсоюзы обвиняют в неэффективности. Сам Хромов заявил, что его должность исключительно общественная, а все слухи о нем распространяют недоброжелатели из-за того, что он один открыто говорит о проблемах студентов и пытается их решить..

Незаконный омбудсмен

Должность уполномоченного по правам студентов Российской Федерации появилась в 2012 году при поддержке министра образования РФ Дмитрия Ливанова. На Всероссийском студенческом форуме состоялись выборы омбудсмена, им стал председатель общероссийской общественной организации «Российский студенческий союз» Артем Хромов. На сайте «Российской национальной нанотехнологической сети» сообщалось , что основной деятельностью уполномоченного станет «представительство и защита прав студентов, а также выстраивание конструктивного диалога между студенчеством и государственной властью». В должность Хромов вступил в 2014 году. Его утвердил Совет министерства образования РФ по делам молодежи, а в 2015-м срок его полномочий был официально утвержден приказом Минобрнауки.

Но в 2016 году выяснилось, что институт уполномоченного был создан не совсем законно. В письме первого заместителя Генпрокурора РФ Александра Буксмана на имя министра Дмитрия Ливанова (его в распоряжении редакции) говорится, что ни Совет, ни само Министерство не имели законных оснований утверждать должность с названием «Уполномоченный по правам студентов в Российской Федерации». Основная претензия ведомства в том, что студенческий омбудсмен был поставлен в один ряд с уполномоченными по правам человека, бизнеса и детей, хотя государственной должностью в отличие от них не является. «Фактически Хромов является членом Общественного совета при Министерстве и руководителем комиссии по защите прав студентов Совета и государственными полномочиями не наделен», — говорится в письме Генпрокуратуры.

Действительно, официально должности уполномоченного по правам студентов в составе министерства образования никогда не было — это исключительно общественная работа.

Лобби Ливанова

Как рассказал сайт источник, близкий к Минобрнауки, на претензии Генпрокуратуры не обращали внимания, пока министром был Дмитрий Ливанов. «Министр решил, что позиция Генпрокуратуры — это не его позиция. [Уполномоченный] — это была его личная игрушка, которая нравилась и была гарантией того, что к нему в приемную не будут пускать куриц», — рассказал наш собеседник. Он имеет ввиду акцию 2011 года, когда активисты Российского студенческого союза, среди которым был Артем Хромов, запустили в здание ведомства домашних птиц, подразумевая, что «политика минобра — курам на смех».

В январе 2016 года у Хромова истек первый срок полномочий, и на второй срок он переизбирался уже без поддержки минобра, но новость о выборах была опубликована на сайте ведомства. Последняя информация об уполномоченном на официальном ресурсе министерства появилась в мае 2016 года. В августе новым министром образования стала Ольга Васильева, с приходом которой у ведомства поменялась позиция — было решено, что уполномоченный неэффективен.

«Большинство резонансных тем, которые поднимал Хромов, были не проблемами студентов, а просто хорошими информповодами. В этом и заключается решение не проводить работу по развитию института, хотя польза от него могла бы быть», — заявил руководитель профсоюзной организации СКС Владимир Марченко. Он считает, что в России в последнее время начали «более внимательно относиться к молодежной политике», поэтому было принято решение отречься от человека, от которого было «много шума».

«Хромов воспринимал историю как личный пиар. Вместо того, чтобы заниматься помощью студентам, он строил политическую карьеру. А с точки зрения эффективности все крупные истории приходится напрямую решать министерству образования, а с небольшими историями прекрасно справляются студсоветы, профсоюзы, поэтому непонятно, зачем был такой орган», — рассказывает собеседник, близкий к министерству.

По словам источника сайт, за последние месяцы представители министерства образования дважды вслух озвучили, что институт уполномоченного не имеет к ним никакого отношения: весной на селекторном совещании Минобрнауки и в конце мая на семинар-совещании со студсоветами об этом заявил директор департамента государственной политики в сфере воспитания детей и молодежи министерства Игорь Михеев. Так в сфере образования решили, что министерство окончательно «отреклось» от уполномоченного, а его полномочия по защите студентов должны перейти Российскому студенческому центру.

Происки врагов

Артем Хромов в разговоре с сайт заявил, что эта история с «аннулированием» его должности всплывает уже не в первый раз, и у него даже подготовлен официальный комментарий по этому поводу.

По его словам, в 2013 году Минобрнауки России впервые инициировало выборы студенческого омбудсмена из-за социальной напряженности среди учащихся вузов. Он решил принять в выборах участие и победил. В 2016 году вузы решили, что институт уполномоченного должен быть максимально независимым от органов власти, под этим лозунгом прошли новые выборы, в которых приняли участие 60% вузов и в которых Хромов снова победил. «Моя должность всегда была общественной, поэтому зарплату в министерстве я не получал», — заявил Хромов. Впрочем, министерство образования до сих пор указано в качестве партнера на его официальном сайте.

Он считает, что все разговоры о его проблемах с минобром — это результат его конфликта с профсоюзыми движениями. Хромов считает, что это не он, а они неэффективны. «Я начал жестко и активно требовать реформ. Я критикую профсоюзы и карманные псевдоорганизации, которые вообще ничего не делают и деятельность которых я критиковал до того, как стал омбудсменом. Я говорил им, что они — люди, которые получают зарплату со стипендии, — должны отстаивать права студентов. Меня стали ругать за то, что я выношу сор из избы», — говорит Артем Хромов.

Уполномоченный рассказывает, что за годы своей работы он разрабатывал законопроекты и различные нормативно-правовые акты, которые направлял депутатам всех фракций и минобру. Своими заслугами он считает принятие в 2013 году изменений в Основы законодательства о культуре, которые дали всем обучающимся право бесплатного посещения музеев, разрешение иностранным студентам переводиться в российские вузы и многое другое.

«Я добился на федеральном уровне отмены „комендантского часа“, ограничения платы и выселения на лето из студенческих общежитий, решения проблемы массовой задержки стипендий, запрета на взимание платы за пропуск занятий и пересдачу предметов, увеличения сроков подачи документов в магистратуру, признания незаконным отчисления за задолженности без предоставления права на пересдачу, отмены принудительных работ в большинстве образовательных организаций, разработал общероссийский стандарт студенческого обеда и т. д.» — перечисляет Хромов.

«Я в этой ситуации живу с момента избрания. Просто вся моя деятельность максимально публичная. Никому не нравится, что я веду ее независимо и максимально открыто, чему не стоит удивляться», — резюмирует пока еще омбудсмен, полномочия которого истекают весной 2018 года. Что будет с его должностью после этого — неизвестно.

1. Страница «Политика конфиденциальности»

1.1. Страница «Политика конфиденциальности» содержит сведения об информации, собираемой администрацией сайта (далее - Сайт) о пользователях, посещающих Сайт.

1.2. Данная политика распространяется только на Сайт и не относится к любым другим сайтам, у которых может быть собственная политика конфиденциальности, или не быть таковой вовсе.

1.3. Использование Сайта означает безоговорочное согласие пользователя с настоящей Политикой и указанными в ней условиями обработки его персональной информации; в случае несогласия с этими условиями пользователь должен воздержаться от использования данного ресурса.

2. Сбор информации о пользователях администрацией Сайта

2.1. Для просмотра содержимого страниц Сайта посетителям не требуется вводить никакой личной информации.

2.2. При добавлении комментариев к статьям Сайта пользователи должны указывать своё имя (или любой другой ник, далее - Ник) и адрес электронной почты (далее - Е-мейл). Поле «Сайт» заполняется по желанию посетителя, при наличии у него сайта. Ник пользователя будет виден всем посетителям страницы, на которой добавлен комментарий. Е-мейлы видны только администрации Сайта, используются исключительно для личного ответа на комментарий пользователя и не передаются третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2.3. Пользователь имеет возможность подписаться на рассылку новостей Сайта, для чего необходимо указать Е-мейл в соответствующей форме подписки и подтвердить права на указанный Е-мейл. Собранные таким образом Е-мейлы подписчиков используются исключительно для рассылки подписчикам новостей сайта и не передаются третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Получение информации с Сайта посредством электронной почты носит добровольный характер.

2.4. В процессе использования, Сайтом автоматически передаются метаданные, в том числе IР-адрес, информация из cookie, информация о браузере пользователя (или иной программе, с помощью которой осуществляется доступ к сайту), местоположение, время доступа, адрес запрашиваемой страницы и т. д.

2.5. Сайт в общем случае не проверяет достоверность персональной информации, предоставляемой пользователями, и не осуществляет контроль за их дееспособностью. Однако Сайт исходит из того, что пользователь предоставляет достоверную и достаточную персональную информацию по вопросам, предлагаемым в формах настоящего ресурса, и поддерживает эту информацию в актуальном состоянии.

2.6. Вы разрешаете нам сохранить ваш адрес электронной почты для получения писем с анонсами новых статей автоматически, при нажатии на кнопку подписки в любой из форм подписки на Сайте, так как под каждой формой есть текст: «Нажимая на кнопку, я даю согласие на рассылку, обработку персональных данных и соглашаюсь с политикой конфиденциальности». Срок вашего согласия - бессрочен.

2.7. Информация, которую мы, с вашего разрешения, сохранили, используется, чтобы: отправлять письма с анонсами новых статей, отвечать на ваши вопросы, предлагать новые бесплатные, платные продукты и сервисы, связываться с вами лично по электронной почте.

2.8. Администрация Сайта использует электронную почту, чтобы предоставить вам информацию по вашему запросу. Если вы желаете отказаться от подписки, в каждом письме дана ссылка, с помощью которой вы можете это сделать. Кроме этого вы всегда можете написать по адресу [email protected] с требование отписать вас от рассылки. В течение 48 часов ваши данные будут удалены.

3. Совместное использование информации

3.1. Сайт использует сторонние разработки доверенных систем сбора статистики (LiveInternet, HotLog и Яндекс.Метрика) для оценки статистического состава и поведения посетителей на Сайте без сохранения личной информации конкретных посетителей. Эти данные используются для повышения качества Сайта и частично могут быть видны третьим лицам. В частности, обобщённая статистика счётчика LiveInternet доступна без ввода пароля, но не содержит личных данных о посетителях.

3.2. Сайт сотрудничает с доверенными рекламными сервисами, размещающими рекламные материалы на страницах Сайта на возмездной основе. Данные сервисы могут, в соответствии со своей собственной политикой конфиденциальности, использовать данные о посещённых пользователями страницах для подбора рекламных материалов в соответствии с интересами конкретных пользователей. Администрация Сайта не хранит у себя эти данные и не имеет к ним доступа.

3.3. Посетитель имеет возможность не предоставлять системам статистики свои данные и отключить сохранение «cookies», которые сохраняются в браузере на устройстве пользователя, с помощью соответствующих настроек своего браузера. Но вы должны понимать, что файлы cookies служат в первую очередь для того, чтобы сделать посещение веб-сайта wordpressmania.ru более приятным и удобным, для оптимизации спектра услуг, а также для повышения безопасности. Сookies не наносят никакого вреда Вашему компьютеру и не содержат вирусов.

3.4. Вы можете в любой момент изменить настройки своего браузера так, чтобы браузер блокировал все файлы cookie или оповещал об отправке этих файлов. Учтите при этом, что некоторые функции и сервисы не смогут работать должным образом.

4. Отказ от ответственности

4.1. Пользователи Сайта самостоятельно следят за сохранностью своей личной информации, которую публикуют на Сайте вне оговоренных выше ситуаций. В частности, администрация Сайта не несёт ответственности за размещение пользователями личных данных в тексте комментариев, но будет стараться удалять такие сообщения.

4.2. Администрация Сайта не может контролировать содержимого других сайтов, даже если на Сайте есть ссылка на них или они ссылаются на Сайт. Следовательно, администрация Сайта не несёт ответственности за сбор и публикацию личных данных пользователей на сторонних сайтах.

4.3. Вся информация предоставляется в исходном виде, без гарантий полноты или своевременности, и без иных, явно выраженных или подразумеваемых гарантий. Доступ к Сайту, а также использование его содержимого осуществляется исключительно по вашему усмотрению и на ваш риск.

4.4. В обязанности администрации Сайта не входит контроль легальности любой передаваемой информации (включая, но, не ограничиваясь, информацией, передаваемой между пользователями, внутренней пересылки в виде различных ссылок, текстов или архивов), определение прав собственности или законности передачи, приема или использования этой информации.

4.5. В соответствии с действующим законодательством, администрация Сайта отказывается от каких-либо заверений и гарантий, предоставление которых может иным образом подразумеваться, и ответственности в отношении Сайта, и его использования. Ни при каких обстоятельствах администрация Сайта не будет нести ответственности ни перед какой стороной за какой-либо прямой, непрямой, особый или иной косвенный ущерб в результате любого использования информации на этом сайте или на любом другом сайте, на который имеется гиперссылка с Сайта, возникновение зависимости, снижения продуктивности, увольнения или прерывания трудовой активности, а равно и отчисления из учебных учреждений, за любую упущенную выгоду, приостановку хозяйственной деятельности, потерю программ или данных в ваших информационных системах или иным образом, возникшие в связи с доступом, использованием или невозможностью использования Сайта, или какого-либо связанного интернет-сайта, или неработоспособностью, ошибкой, упущением, перебоем, дефектом, простоем в работе или задержкой в передаче, компьютерным вирусом или системным сбоем, даже если администрация Сайта будет явно поставлена в известность о возможности такого ущерба.

4.6. За рекламу, размещаемую на Сайте, несет ответственность лишь рекламодатель. Сайт особо уведомляет о том, что не гарантирует возможность приобретения или использования тех или иных товаров или услуг по ценам и/или на условиях, указываемых в рекламных блоках (текстах, баннерах). Вы соглашаетесь с тем, что Сайт не несет никакой ответственности за возможные последствия (включая любой ущерб), возникшие в результате каких-либо отношений с рекламодателями.

4.7. Сайт может использовать идентификационные файлы cookies для хранения как вашей личной, так и общей информации. «Cookies» представляют собой небольшие текстовые файлы, которые могут использоваться интернет-сайтом для опознавания повторных посетителей, упрощения доступа и использования посетителем сайта, а также отслеживания сайтом обращений посетителей и сбора общей информации для улучшения содержания. Пользуясь Сайтом, вы выражаете свое согласие на использование Сайтом cookies.

4.8. Администрация Сайта оставляет за собой право вносить изменения без уведомления о них пользователей. Также администрация не несет ответственности за изменение, редактирование или удаление любой информации, добавленной вами на Сайт.

4.9. Любые торговые марки, знаки и названия товаров, служб и организаций, права на дизайн, авторские и смежные права, которые упоминаются, используются или цитируются на страницах Сайта, принадлежат их законным владельцам, и их использование здесь не дает вам право на любое другое использование. Если не указано иное, страницы Сайта никак не связаны с правообладателями, и никто, кроме правообладателя, не может распоряжаться правами на использование материалов, защищенных авторским правом. Вы несете ответственность за использование этих и подобных материалов.

4.10. Все права на материалы, находящиеся на Сайте, охраняются в соответствии с законодательством ЕС и РФ, в том числе, об авторском праве и смежных правах.

4.11. Используя Сайт, вы выражаете свое согласие с «Отказом от ответственности» и установленными правилами конфиденциальности, и принимаете всю ответственность, которая может быть на вас возложена.

5. Изменение политики конфиденциальности

5.1. Политика конфиденциальности может быть изменена без специального оповещения пользователей Сайта. В то же время, пользователи всегда могут самостоятельно узнать об изменениях, посетив данную страницу. Продолжение пользования сайтом после внесения изменений означает ваше автоматическое согласие на соблюдением новых правил.

5.2. По всем возникающим вопросам можно обращаться к администрации Сайта по электронному адресу [email protected].

Понравилось это: