Управление информации и общественных связей мвд. Курсовая работа общая характеристика деятельности отдела информации и общественных связей мвд рт

Г л а в а I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

ИЗУЧЕНИЯ СВЯЗЕЙ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ

СОЦИАЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

§1.1. Предпосылки возникновения и функционирования связей с общественностью.

§ 1.2. Понятие и сущность связей с общественностью.

§ 1.3. Связи с общественностью как специальная функция управления.

Г л а в а II. ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ^ СВЯЗЕЙ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ ОРГАНОВ

ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

§ 2.1. Система функционирования связей с общественностью ОВД.

§ 2.2. Связи с общественностью органов внутренних дел как специальная функция управления.

§ 2.3. Проблемы функционирования связей с общественностью

Рекомендованный список диссертаций

• Политические аспекты взаимодействия учебных заведений МВД Российской Федерации с общественностью 2007 год, кандидат политических наук Любимов, Борис Олегович

• Связи с общественностью в деятельности органов внутренних дел России: на примере Краснодарского края 2008 год, кандидат политических наук Каспарова, Элина Арменовна

• Связи с общественностью в управлении взаимодействием органов внутренних дел с населением 2011 год, кандидат социологических наук Воронина, Мария Сергеевна

• Формирование позитивного имиджа органов внутренних дел в деятельности служб по связям с общественностью: политическая теория и практика 2013 год, доктор политических наук Смолева, Светлана Сергеевна

• Роль и функции служб по связям с общественностью в процессе подготовки политических решений федеральными органами исполнительной власти России 2009 год, кандидат политических наук Джавахян, Асико Овиковна

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Связи с общественностью в системе управления органов внутренних дел: Социологический анализ»

Похожие диссертационные работы по специальности «Социология управления», 22.00.08 шифр ВАК

• Оптимизация взаимодействия органов внутренних дел и средств массовой информации в современном российском обществе 1998 год, кандидат социологических наук Ужанов, Александр Евгеньевич

• Связи с общественностью в системе социального управления 1999 год, доктор социологических наук Шишкина, Марина Анатольевна

Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания. В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.

Литература

1. Криминология. - М.: Юридическая литература, 1988. С.87.

2. Коган М.С. Человеческая деятельность. - М., 1974. - 256 с.

3. Дагель П.С. Учение о личности преступника в советском уголовном праве. - Владивос-

ток, 1970. С. 20.

4. Сахаров А.В. О личности преступника и причинах преступности в СССР. - М., 1961. С.34.

5. Леонтьев А.И. Указ. работа. С.17-21.

6. Попов И.А. Уголовно-правовые и криминологические аспекты краж в условиях экономической и правовой реформы: Автореф. дис..... канд. юрид. наук. - Калининград,

7. Бушуся Г.В. Способ совершения преступления и его влияние на общественную опасность

содеянного. - Омск, 1988. С.16.

8. Харшак Е.А. Совместная преступная деятельность несовершеннолетних: Автореф. дис.

Канд. юрид. наук - М., 1968. С.3.

9. Филатов А.М. Ответственность за посягательства на личную собственность. - М.: Зна-

ние, 1988. С.16.

10. Антонян Ю.М. Роль конкретной жизненной ситуации в совершении преступления. - М., 1973. С.47.

11. Данное положение мы неоднократно находим в трудах Г.К. Синилова, Л.Л. Тузова.

12. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. - М., 2005.

13. Волков Б.С. Проблема воли и уголовная ответственность. - Казань, 1965. С.67.

14. Филиновский И.Г. Социально-психологическое отношение субъекта к преступлению. - Л., 1970. С.46.

15. Игошев К.Е. Типология личности преступника и мотивация преступного поведения.

ФУНКЦИИ СВЯЗЕЙ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

колесник К.с.

преподаватель кафедры организации раскрытия и расследования преступлений Белгородского ЮИ МВД России, кандидат социологических наук

Связи с общественностью в Российс-койФедерации все чаще привлекают внимание как исследователей, так и практиков управления в политической, экономической, социальной и других сферах общественной жизни. Не остаются в стороне и органы внутренних дел. С середины восьмидесятых годов прошлого века методы,

формы и технологии организации связей с общественностью активно внедряются в их деятельность, при этом постоянно развиваясь и совершенствуясь. Вместе с тем, это развитие носит сложный и противоречивый характер и связано с целым рядом проблем как теоретического, так и практического характера.

На сегодняшний день теоретическая разработка проблематики связей с общественностью органов внутренних дел, несмотря на всю её актуальность, к сожалению, находится на начальном этапе. Недостаточный уровень разработки концепции связей с общественностью органов внутренних дел в теории оказывает негативное влияние на эффективность деятельности всех служб и подразделений органов внутренних дел на практике. Потенциал связей с общественностью остается неиспользованным, что влечет за собой невозможность решения целого ряда задач, стоящих перед органами внутренних дел, в том числе отмеченной Министром внутренних дел РФ Р.Г. Нурга-лиевым задачи «стать предельно открытыми для общества, повысить результативность социально-правового обслуживания населения, добиться, чтобы действия милиции были прозрачны, понятны людям и получали их поддержку» .

Все вышеизложенное свидетельствует о необходимости дальнейшей разработки теоретических и методологических проблем, связанных с осмыслением основных аспектов связей с общественностью органов внутренних дел, построением их целостной концепции, внедрения результатов научных исследований в практику управления органами внутренних дел в целях решения с их помощью существующих на сегодняшний день практических задач. В этой связи особенно актуальной представляется теоретическая разработка проблематики функций связей с общественностью ОВД как специфических направлений деятельности, непосредственно ориентированных на достижение цели рассматриваемого вида управленческой деятельности.

В настоящей статье нами будет предпринята попытка на основе предварительной классификации выделить в деятельности по связям с общественностью ОВД ряд специфических направлений, а также раскрыть их непосредственное содержание.

Начиная рассмотрение функций связей с общественностью ОВД, необходимо определить цель рассматриваемого вида управленческой деятельности. По нашему мнению, под целью связей с общественностью органов внутренних дел необходимо понимать особое состояние системы «органы внутренних дел - общественность», характеризующееся, во-первых, гармонизацией отношений, выраженной в сближении интересов и позиций её элементов, снятии противоречий

и преодолении конфликтов между ними, во-вторых, общим положительным контекстом взаимодействия, заключающемся во взаимном положительном отношении ОВД и общественности, выражающемся в одобрении, понимании, доверии и поддержке.

Достижение указанной цели осуществляется в процессе реализации аналитико-про-гностической, информационно-коммуникативной, организационно-технологической и коммуникативно-методической функций связей с общественностью органов внутренних дел на консультативном и исполнительском уровнях их интеграции в систему управления органов внутренних дел.

При этом консультативный уровень интеграции связан с процессом подготовки и принятия управленческих решений в области связей с общественностью, осуществляемым в ходе взаимодействия аппаратов управления ОВД и специализированных подразделений информации и общественных связей ОВД, исполнительский уровень интеграции включает деятельность по непосредственному исполнению указанных решений специализированными субъектами связей с общественностью ОВД.

Путем анализа функций подразделений информации и общественных связей ОВД, нашедших свое отражение в нормативных актах МВД России , а также их синтеза с представлениями о функциях связей с общественностью социальных организаций, сложившихся на сегодняшний день в теории, нам представляется возможным обобщить их содержание, при этом раскрыв его на обоих уровнях интеграции.

Таким образом, мы можем отметить, что содержание функций связей с общественностью ОВД на консультативном уровне заключаются в следующем.

Аналитико-прогностическая функция направлена на изучение и прогнозирование состояния социальной среды функционирования органов внутренних дел и её реакций на их действия. Она включает сбор, анализ и обобщение информации о структуре среды, действующих в ней субъектах общественности, происходящих процессах, интересах и потребностях граждан в правоохранительной сфере, уровне их удовлетворения и отношении к органам внутренних дел, получившем отражение в общественном мнении и материалах средств массовой информации, а также прогнозирование на основе полученных данных будущих состояний указанной среды.

Организационно-технологическая функция направлена на организацию конкретных мероприятий по сбору, обработке, хранению информации о социальной среде функционирования органов внутренних дел и передаче этой информации управляющей подсистеме для использования при формировании стратегии развития связей с общественностью и информационной политики, а также принятии управленческих решений в данной сфере. Она включает комплекс мер и действий по организации аналитической работы, проведению социологических, статистических и иных исследований, мониторингу материалов средств массовой информации, формированию и ведению информационных учетов и информационных систем, а также проведению консультационных встреч руководства органов внутренних дел с представителями общественности.

Информационно-коммуникативная функция направлена на установление и поддержание разнообразных каналов информационного обмена между органами внутренних дел и социальной средой их функционирования. Она находит свое выражение в установлении и поддержании контактов с социологическими службами изучения общественного мнения, а также разнообразными субъектами общественности (отечественными и зарубежными СМИ, органами государственной власти и местного самоуправления, политическими, общественными, религиозными образованиями, экономическими субъектами и т.д.).

Коммуникативно-методическая функция на консультативном уровне заключается в непосредственном представлении руководству органов внутренних дел достоверной, полной и своевременной аналитической информации о социальной среде функционирования, а также его консультировании о способах, приемах и технологиях осуществления связей с общественностью, представлении рекомендаций по разработке концептуальных моделей сотрудничества и социального партнерства, программ, акций и кампаний.

Таким образом, функции связей с общественностью на консультативном уровне их интеграции в систему управления органов внутренних дел выполняют роль обеспечения аппаратов управления необходимой информацией о состоянии социальной среды функционирования в целях её использования при осуществлении как внутриорганизационного управления, так и управления характеристи-

ками социальной среды, а также консультирования руководства по вопросам выработки информационной политики и стратегии развития связей с общественностью, выбора наиболее эффективных способов, приемов и технологий осуществления управляющих коммуникативных воздействий.

На исполнительском уровне интеграции в систему управления органов внутренних дел содержание функции связей с общественностью, на наш взгляд, выражается в следующем.

Аналитико-прогностическая функция связана с подготовкой массива аналитических данных, необходимых для выбора предпочтительной модели, стратегии и тактики проведения комплекса мероприятий либо конкретного мероприятия, ориентированных на изменение характеристик социальной среды функционирования органов внутренних дел. Она включает сбор, анализ и обобщение данных о среде, необходимых для выбора наиболее эффективной формы деятельности, планирования, организации и проведения того или иного мероприятия либо комплекса мероприятий, прогнозирования эффективности осуществляемого информационно-коммуникативного воздействия.

Организационно-технологическая функция включает совокупные меры и действия по организации и реализации программ пропагандистского и информационно-разъяснительного характера, проведения пресс-конференций, брифингов, «круглых столов», творческих конкурсов на лучшее освещение в средствах массовой информации деятельности органов внутренних дел и т.д.

Информационно-коммуникативная функция на рассматриваемом уровне выражается в установлении и поддержании информационного обмена между органами внутренних дел и социальной средой их функционирования, осуществляемого путем продуцирования, тиражирования и распространения информации. Она включает осуществление деловых контактов с российскими и зарубежными журналистами, кино-, теле- и видеостудиями, распространение по поручению руководства органов внутренних дел информации в средствах массовой информации, выражающей официальную позицию органов внутренних дел, а также информации о решениях и деятельности органов внутренних дел, осуществление информационного обеспечения мероприятий с участием руководства органов внутренних дел, содействие освещению в центральных,

региональных и ведомственных средствах массовой информации мероприятий, проводимых органами внутренних дел, участие в пропаганде содействия граждан, общественных объединений органам внутренних дел и т.д.

Коммуникативно-методическая функция на исполнительском уровне связана с консультированием иных структурных элементов системы органов внутренних дел о целях, задачах, а также способах, приемах, технологиях осуществления связей с общественностью, в целях обеспечения исполнения единой информационной политики. Она включает организационно-методическое обеспечение деятельности подразделений информации и общественных связей, а также иных подразделений и служб органов внутренних дел по вопросам взаимодействия с различными элементами общественности, разработку рекомендаций, методических пособий в целях повышения эффективности деятельности органов внутренних дел в области связей с общественностью, участие в разработке учебных программ и тематических планов повышения квалификации сотрудников, изучение и внедрение отечественного и зарубежного передового опыта в области развития связей с общественностью органов внутренних дел и их информационной политики и т.д.

Таким образом, содержание связей с общественностью органов внутренних дел на исполнительском уровне непосредственно связано с реализацией решений управляющей подсистемы о преобразовании характеристик социальной среды функционирования ОВД, которое осуществляется технологическим субъектом связей с общественностью в лице подсистемы подразделений информации и общественных связей.

В заключение необходимо отметить, что выделение в деятельности по связям с общественностью ряда функций, а также их

дифференциация относительно уровней интеграции в систему управления носит во многом условный характер. На практике отнести тот или иной вид (форму) деятельности в сфере связей с общественностью к какой-то конкретной функции либо уровню интеграции довольно сложно. Так, например, проведение пресс-конференции использует элементы всех указанных функций на обоих уровнях включения в систему управления. Необходимость проведения данного мероприятия может быть установлена при выявлении в ходе аналитической работы по исследованию характеристик системы «ОВД - общественность» (аналитико-прогности-ческая функция на консультативном уровне) посредством мониторинга материалов СМИ (организационно-технологическая функция на консультативном уровне), получаемых ОВД по подписке (информационно-коммуникативная функция на консультативном уровне), существования определенной проблемы. Информация о ней и возможности её решения путем проведения пресс-конференции передается управляющей подсистеме (коммуникативно-методическая функция на консультативном уровне). В случае принятия управленческого решения о проведении данного мероприятия технологическим субъектом осуществляется сбор, анализ и обобщение информации по теме пресс-конференции (аналитико-прогности-ческая функция на исполнительском уровне). Проводятся мероприятия по её подготовке и проведению (организационно-технологическая функция на исполнительском уровне). В ходе пресс-конференции происходит информационный обмен с целью оказания информационно-коммуникативного воздействия на социальную среду функционирования ОВД и решения возникшей проблемы (информационно-коммуникативная функция на исполнительском уровне).

Литература

1. Новое время - новая милиция // Щит и меч. 2005. № 37. С.1.

2. Положение об Управлении общественных связей Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное приказом АД МВД России № 19 от 14.01.2005 г.; Типовое положение об отделе информации, региональных и общественных связей Главного управления МВД России по федеральному округу и Типовое положение об управлении (отделе, отделении) информации и общественных связей МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации, УВДТ, группе информации и общественных связей ОВДРО, утвержденные приказом МВД России № 234 от 5.04.2002 г.

Введение

Актуальность выбранной темы исследования: «Деятельность по связям с общественностью органов государственной власти субъекта РФ (на примере МВД Республики Татарстан)» обусловлена следующими обстоятельствами.
Силовые структуры и спецслужбы всегда обладают большей долей закрытости, чем, например, массовая куль­тура, которая в принципе получает доход от того, что при­влекает внимание к себе массового сознания. Министерство внутренних дел наряду со своей закрытостью обладает и сильной от­крытостью, поскольку не только высшие чины, но и рядовые сотрудники милиции (с которыми мы сталкиваемся каждый день) постоянно находятся на виду. Таковой оказывается двойствен­ная природа этого объекта, который одновременно облада­ет как открытыми, так и закрытыми зонами.
Еще одной существенной особенностью сотрудников милиции (из-за опреде­ленной массовости профессии) являет­ся зависимость статуса этой профессии и решаемых ею за­дач от отношения к ним массового сознания. Уровень доверия граждан к работникам милиции – залог успеха в раскрытии преступлений, предотвращения квартирных краж, разбойных нападений и, в общем, работы внутренних органов.
В Министерстве внутренних дел Республики Татарстан (далее – МВД РТ) немало делается для усиления связи между населением и правоохранительными органами, используя при этом продуктивную постоянную работу со средствами массовой информации. Однако, анализ этой работы, проводимой на местах, показывает, что сотрудники органов внутренних дел не в полной мере используют возможности средств массовой информации. Любое их выступление в печати и на телевидении, так или иначе, формирует общественное мнение. «Последние данные социологических исследований свидетельствуют о том, что повышение престижа правоохранительной деятельности, укрепления доверия людей к лицам ее осуществляющим, становятся сегодня одной из важнейших государственных задач».
Работникам силовых структур очень важно обладать безукоризненной репутацией в глазах общественности. Ещё некоторое время назад мы могли наблюдать острое недоверие к работникам милиции, нежелание вступать с ними в контакт. Но сегодня, благодаря работе отдела информации и общественных связей, которые создаются в каждом районном отделении внутренних дел, имидж работников силовых структур неуклонно растет, растет и доверие граждан.
Силовые структуры обладают очень важной характе­ристикой, которая должна повышать их значимость в массовом сознании: «они всегда работают в кризисных ситуациях, ра­бота с риском для жизни является нормой этой профессии. Соответственно, необходимо внимание общества к подоб­ному типу профессионалов».
Тем самым, мы сформулировали целый ряд характе­ристик, которые вписаны в имидж силовых структур и спецслужб:
– государственность решаемых задач,
– закрытый характер проводимой работы,
– работа в условиях кризиса, с риском для жизни.
Отсюда следует, что типажи, которые предстают пе­ред массовым сознанием на экране или со страниц газет, должны в определенной степени соответствовать этим характеристикам образа. Это то, что общественность видит в качестве позитива, поэтому лучше соответство­вать ему, чем бороться с ним.
Сама по себе форма уже концентрирует нуж­ный набор характеристик, выражая его визуально, выделяя человека этой профессии в толпе. Также могут быть выстроены и иные цепочки, на которых базируется имидж сотрудника милиции. То есть перед нами достаточно сложный объект, поэтому одной из важных задач становится координация ин­формационных усилий.
Первыми в рамках нашего государства коммуникации с общественностью профессионализировали как раз сило­вые структуры и спецслужбы, создав там соответствую­щие отделы. И это понятно, так как именно для этих струк­тур характерно особое внимание к кризисным ситуациям, разрешение и смягчение которых и становится основным в их работе с общественностью. Если для другой структу­ры кризис – это исключение из правил, то силовые струк­туры находятся в постоянной готовности к работе в не­стандартных условиях. Не менее важной задачей стано­вится и работа с персоналом, поскольку выдержать тяжелые ситуации могут только специально подготовлен­ные специалисты.
В ряде случаев необходимо решать и такие вопросы, как «лечение ситуации» – антикризисный PR, это ситуации, связанные с «честью мундира».
В последнее время силовые структуры подвергались во многом справедливой критике. Формирующийся негативный имидж силовых структур, конечно, потребует усилий по его исправлению. Но теперь понадобится значительное время, чтобы вернуть не только уважение, но и самоуважение лю­дей в погонах.
Степень изученности темы
1) Особое значение для нашего исследования имеют труды российских ученых в области связей с общественностью: М.П. Бочарова, А.Н. Чумикова, Е.А. Блажнова, И.Л. Викентьева, В.А. Моисеева, В.Е. Рева, Е.А. Уткина, а также зарубежных авторов У. Липпмана, Э. Бернейза, Д. Бурстина, в которых исследованы научные основы, подходы и методология деятельности связей с общественностью.
В данной группе исследованы научные основы, подходы и методология деятельности связей с общественностью. Так, в книге «Связи с общественностью. Теория и практика» авторов А.Н. Чумикова, М.П. Бочарова большое внимание уделяется творческому синтезу теории и эмпирического материала, разработке новых схем и концепций, анализу отечественного и зарубежного опыта в названной сфере.
Деятельность служб по связям с общественностью была предметом диссертационных исследований в диссертации А. И. Курцева «Становление и развитие связей с общественностью в государственном управлении Республики Татарстан (1990-2000 годы): историко-политический анализ».
В книге «Приемы рекламы и Public Relations» (автор И.Л. Викентьев) помимо теоретических сведений, приводятся 215 примеров, 130 учебных задач, 15 практических приложений необходимых для повседневной работы рекламистов, специалистов по связям с общественностью и журналистов.
2) Представляют интерес работы авторов, в которых раскрываются актуальные аспекты развития и анализа новых тенденций в области связей с общественностью: И.В. Алешиной, Е.А. Блажнова, Б.Л. Борисова, В.А.. Моисеевой, Л.Б. Невзлина, Е.А. Ножина, Г.Г. Почепцова, А.В.
Кочетковой, А.С. Тарасовым, а также зарубежных авторов С. Блэка, Д. Врага, Д. Доти, Ф. Коттера, М. Менчера, Ф. Сейтэка и др.
Авторами А.В. Кочетковой, В.Н. Филипповым, Я.Л. Скворцовым, А.С. Тарасовым в книге «Теория и практика связей с общественностью» особое внимание уделяется исследовательскому процессу как первому этапу планирования успешной PR-кампании.
3) Вопросы обеспечения общественной безопасности, проблемы организации деятельности сотрудников внутренних дел всегда находятся в центре внимания административно-правовой науки. Теоретические основы этой деятельности заложены в работах С.С. Алексеева, С.Н. Бочарова, Д.Н. Бахраха, Г.А. Туманова и др.
Отдельно следует охарактеризовать Интернет-ресурсы, так или иначе связанные со связями с общественностью в органах внутренних дел:
– Публикации новостей и статей в СМИ Интернета, на сайтах информационных агентств и традиционных СМИ, на информационных ресурсах сетевых обозревателей, на специализированных и тематических серверах. Наибольший интерес представляет сайт «PR-библиотека: Международный пресс-клуб»;
– Представляет интерес Сайт МВД России (http://www.mvd.ru/). На сайте предоставлена разнообразная информация: нормативно-правовые акты, статистические данные, аналитические статьи, интервью, законы и другие материалы;
– Справочно-поисковая система «Консультант Плюс» – электронный банк нормативных документов, аналитической справочной информации, комментарии законодательства, периодических изданий и другой информации.
Цель данной работы: исследовать особенности деятельности Отдела информации и общественных связей в системе МВД РТ.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
– Проанализировать основные понятия, цели, принципы и функции связей с общественностью;
– Исследовать стратегию, специфику, функции Отдела информации и общественных связей МВД РТ;
– Выявить сочетание традиционных и новых форм обеспечения работы со внешними и внутренними аудиториями в отделе.
Объект исследования: связи с общественностью в силовых структурах.
Предмет исследования: специфика деятельности отдела информации и связей с общественностью МВД по Республике Татарстан.
Методы исследования: анализа и синтеза, группировки, сравнения, структурный, функциональный, системный.
Поставленная цель и задачи определили структуру курсовой работы: она состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы.

Глава 1. Основные понятия, цели, принципы и функции связей с общественностью

Связи с общественностью – явление намного более глубокое и широкое, чем просто отделы, функционирующие в отдельных предприятиях и учреждениях, или самостоятельные консультативные фирмы по связям с общественностью, к услугам которых обращаются клиенты. И теоретики, и практики системы связей с общественностью постоянно подчер­кивают, что она является наукой и искусством формирования обще­ственного мнения в желаемом направлении. Третье издание между­народного Вебстерского толкового словаря определяет связи с общественностью как «науку и искусство налаживания взаимного понимания и доброжелательности между личностью, фирмой или учреждением и общественностью».
Несколько иной акцент определение связей с общественностью имеет у тех авторов, которые стремятся подчеркнуть особенности задач и уровень ответственности, возлагаемый на эту систему. В итоге пред­лагается ряд операциональных определений того, что составляет ее содержание и функциональную нагрузку.
Стремление определить сущность связей с общественностью, перечисляя свойственные этой системе функции, довольно широко распростра­нено среди теоретиков и практиков. Известный американский иссле­дователь Рекс Ф.Харлоу попытался обобщить более пятисот дефини­ций, накопившихся в специальной литературе с начала XX века, и на основании этого предложил свое собственное определение, охваты­вающее концептуальные и операциональные аспекты связей с обще­ственностью: «Паблик рилейшнз – это особая функция управления, призванная устанавливать и поддерживать взаимосвязи, взаимопо­нимание, взаимопризнание и сотрудничество между предприятием и его публикой; осуществлять управление процессом разрешения про­блем или спорных вопросов; помогать руководству в изучении обще­ственного мнения и реагировании на него; определять и подчерки­вать ответственность руководства в вопросах служения обществен­ным интересам; помогать руководству эффективно изменяться в со­ответствии с требованиями времени; выступать системой заблаго­временного предупреждения, помогая предвидеть тенденции разви­тия; в качестве своих основных средств использовать научные мето­ды, основанные на этических нормах общения».
Связи с общественностью служат многим социальным институтам: пред­приятиям, профсоюзам, государственным учреждениям, доброволь­ным ассоциациям, фондам, больницам, образовательным и религиоз­ным организациям. Для достижения своей цели эти институты долж­ны налаживать прочные связи с различными аудиториями и соци­альными группами: рабочими, членами различных объединений, по­требителями, местными общинами, акционерами и др., а также с об­ществом в целом.
Достижение целей организации требует от руководства понима­ния сути отношений и ценностей людей, с которыми они общаются. Сами цели обусловлены внешней средой. Специалист по связям с общественностью выступает в роли советника руководителя и, будучи посред­ником, помогает переводить его собственные цели и намерения на понятный, приемлемый для общественности язык политики. Как функция управления связи с общественностью охватывают:
– предвидение, анализ и интерпретацию общественного мне­ния, отношений и спорных вопросов, способных положи­тельно или отрицательно повлиять на деятельность и планы организации;
– консультирование руководства всех уровней организации по вопросам принятия решений, определения направления дей­ствий и коммуникации с обязательным учетом обществен­ных последствий его деятельности, а также социальной и гражданской ответственности организации в целом;
– постоянную разработку, выполнение и оценку программ деятельности и коммуникации для обеспечения понимания целей организации информированной публикой, что являет­ся важной предпосылкой их достижения. Это могут быть программы маркетинга, финансирования, сбора средств, от­ношений со служащими, правительственными учреждения­ми и т.д.;
– планирование и реализацию усилий организации, направлен­ных на совершенствование социальной политики;
– определение целей, составление плана и бюджета, подбор и подготовку кадров, изыскание средств, другими слова­ми, управление ресурсами для выполнения всего вышеиз­ложенного.
Для профессиональной практики в сфере связей с общественно­стью необходимы знания по искусству коммуникации, психологии, социальной психологии, социологии, политологии, экономике, осно­вам менеджмента и этики. Нужны также технические знания и опыт изучения общественного мнения, анализа социальных проблем, связей со средствами информации, прямой переписки, институциональной рекламы, публикации материалов, создания кинолент (видеоклипов), ор­ганизации специальных событий, подготовки докладов и презентаций.
Помогая определять политику и внедрять ее в жизнь, специалист по связям с общественностью использует разнообразный опыт профессио­нальных коммуникаций, выполняя интегрирующую роль как внутри организации, так и между организацией и внешней средой.
Итак, существует множество определений связей с общественностью. В основном они сосредоточены на отдельном признаке или направле­нии деятельности специалистов в области связей с общественностью: сбыте продукции; формировании желательного для корпорации, от­дельного учреждения или политического деятеля общественного мнения; создании имиджа кандидата на выборную должность и пр. И этому не стоит удивляться, поскольку на практике связи с общественностью поистине всеобъемлющи, они могут выражаться и в виде лоббизма, и в «целовании бэби», и в ежегодном отчете корпорации о своей дея­тельности, и в отчете правительства об определенных направлениях политики и во многом другом.
Однако все направления деятельности объединяет нечто общее, с чем имеют дело специалисты по связям с общественностью – так называе­мые «пиэрмены» (от англ. «public relations men»). В большинстве случаев пиэрмен так или иначе занимает­ся информационной работой. А создание информации тесно связано с понятием управления. Отсюда можно сделать вывод, что как одна из его функций связи с общественностью – это специальная система управления информацией (в том числе социальной), если под управлением понимать процесс создания информационных по­водов и информации заинтересованной в ней стороной, распро­странение готовой информационной продукции средствами коммуникации для целенаправленного формирования желаемо­го общественного мнения. Сразу же подчеркнем: создание инфор­мации не следует понимать в узком, сугубо журналистском смысле – как подготовку корреспонденции.
Рассмотрим принципы и функции связей с общественностью.
Принципы. Специалисты по связям с общественностю фактически являются посред­никами между представляемой организацией и различными группа­ми общественности, с которыми организация имеет дело. Поэтому на пиэрменов возлагается ответственность и перед организацией, от имени которой они действуют, и перед различными аудиториями общественности. Они призваны распространять информацию, позво­ляющую заинтересованным группам населения уяснить политику и деятельность данной организации. С другой стороны, пиэрмены внимательно изучают общественное мнение этих групп, информируя о нем руководство организации, обязанное прислушиваться к на­строениям населения и реагировать на них.
Такая посредническая деятельность, ее объективно высокое зна­чение в достижении взаимопонимания и налаживании взаимовыгод­ных, гармоничных отношений между организацией и общественно­стью определяют основные принципы деятельности института паб­лик рилейшнз и его специалистов.
Эти основоположные принципы сформулированы авторами аме­риканского учебника «Это П.Р. Реалии паблик рилейшнз» Д. Ньюсомом, А.Скоттом, Дж. Турком:
1. Связи с общественностью имеют дело с реальной, а не воображаемой действительностью, с фактами, а не фикцией. Поэтому основой их успешной политики является абсолютная правдивость, тщательное планирование и выполнение программ, главной целью которых вы­ступает удовлетворение общественных интересов.
2. Связи с общественностью – профессия, ориентированная на такое ока­зание услуг, где основное значение имеют интересы общественности, а не собственная выгода. Иначе говоря, Связи с общественностью – это абсолютно преданное служение общественности.
3. Поскольку пиэрмен обязан обращаться к общественности и ис­кать у нее поддержки программ и политики организации, главным критерием выбора этих программ и направлений политики должен быть общественный интерес. Поэтому пиэрмену необходимо быть мужественным, чтобы не побояться сказать нет своему клиенту или отказаться от выполнения программы, вводящей общественность в заблуждение.
4. Учитывая то, что пиэрмен обращается к различным группам общественности через средства массовой информации, являющиеся по своему характеру общественными каналами коммуникации, он обязан сохранять чистоту этих каналов. Он никогда не должен пред­намеренно или невзначай вводить в заблуждение средства массовой информации.
5. Находясь между организацией и окружающей ее общественно­стью, пиэрмены обязаны быть эффективными коммуникаторами, пе­редавать информацию в обоих направлениях до тех пор, пока не бу­дет достигнуто взаимопонимание.
6. Чтобы содействовать коммуникации в обоих направлениях и быть эффективными коммуникаторами, работники связей с общественностью должны хорошо знать мнения и настроения различных групп обще­ственности, широко применяя научные методы изучения обществен­ного мнения. Система связей с общественностью не может довольствоваться домыслами.
7. Чтобы глубже понять волнующие общественность организации проблемы и отыскать лучшие пути выхода на них, работники связей с общественностью не должны надеяться исключительно на интуицию, они обязаны опираться на выводы таких социальных наук, как психоло­гия, социология, социальная психология, широко пользоваться их методологией изучения общественного мнения, процессов комму­никации и семантики.
8. Поскольку научными исследованиями связей с общественностью зани­маются многие специалисты, практики этой сферы должны постоян­но привлекать и адаптировать к своим условиям разработки смежных дисциплин, включая теорию познания, психологию человека, социо­логические, политологические, экономические и исторические тео­рии.
9. Работники связей с общественностью обязаны разъяснять общественно­сти суть проблем заблаговременно, еще до того, как они перерастут в кризис. Это значит, что пиэрмены призваны бить тревогу и давать своевременно советы, чтобы люди не оказались застигнутыми врас­плох.
10. Деятельность работников связей с общественностью следует оценивать на основании единого критерия – этики поведения. Личностные черты пиэрмена определяются исключительно тем, какой репутацией он пользуется.
Обобщая данные принципы, можно утверждать, что основным в деятельности системы паблик рилейшнз является, во-первых, обеспечение взаимной пользы организации и общественности, а также абсолютная честность и откровенность тех, кто зани­мается этим видом управленческой деятельности. Во-вторых, осо­бое значение для связей с общественностью имеет открытость информации. Известный английский специалист в этой области Сэм Блек вообще считает данный принцип определяющим. «Паблик рилейшнз, – пишет он; – это искусство и наука достижения гармонии с помощью взаимопонимания, основанного на правде и полной информирован­ности». И, в-третьих, существенным для паблик рилейшнз яв­ляется опора на объективные закономерности функционирова­ния массового сознания, отношений между людьми, организа­циями и общественностью, решительный отказ от субъективизма.
Функции. Принято считать, что в целом связи с общественностью выполняют три основные функции.
1) Контроль мнения и поведения общественности с целью удов­летворения потребностей и интересов прежде всего организации, от имени которой проводятся ПР-акции. Эта функция часто критикует­ся, поскольку в данном случае организация рассматривает общест­венность как свою жертву. Подобная ситуация во многом напомина­ет манипулирование сознанием и поведением людей в определенном направлении.
2) Реагирование на общественность, то есть организация учиты­вает события, проблемы или поведение других и соответствующим образом реагирует на них. Иначе говоря, в этом случае организация стремится прислуживать общественности, рассматривая тех, от кого зависит ее судьба, как своих хозяев.
3) Достижение взаимовыгодных отношений между всеми свя­занными с организацией группами общественности путем содейст­вия плодотворному взаимодействию с ними (в том числе со служа­щими, потребителями, поставщиками, производственным персона­лом и т.д.). Именно эта функция является фундаментом модели ком­промисса и считается наиболее полезной и плодотворной, поскольку целевые группы общественности тут рассматриваются как партнеры организации, с которыми она вступает во взаимодействие.
Как социальный институт современные связи с общественностью предла­гают организациям и общественности различные пути согласования общих интересов для преодоления трений и предотвращения нера­зумных действий. Опытные специалисты по связям с общественностью спо­собны стимулировать широкое социальное мышление, помогая ру­ководству организаций осознать их социальную миссию в обществе. Современные связи с общественностью призваны вооружать руководителей разнообразными и глубокими знаниями о современном обществе, помогая им правильно формулировать цели и видеть перспективы развития.
Выполняя эти функции, связи с общественностью способствуют осозна­нию всеми институтами общества – государственными и общест­венными, политическими и хозяйственными, благотворительными и сугубо коммерческими – социальной ответственности перед обще­ством, нынешними и будущими поколениями людей.
Связи с общественностью функционируют во всех сферах жизни общест­ва, поскольку их принципы отражают важнейшие человеческие стремления: быть всем понятными, открытыми для широкого со­трудничества в атмосфере взаимной благожелательности. В своей практической деятельности институт связей с общественностью как раз и формализирует эти стремления.

Глава 2. Общая характеристика деятельности Отдела информации и общественных связей МВД РТ
§ 1. Отдел информации и общественных связей МВД РТ: структура, специфика, функции

Отдел информации и общественных свя­зей Министерства внутренних дел по Республики Татарстан был создан в целях информационного обеспе­чения и пропаганды оперативно-служебной деятельности органов внут­ренних дел, их взаимодействия Органов внутренних дел с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, избирательными комиссиями, полити­ческими партиями, движениями, общественными и религиозными объеди­нениями.
Деятельность Отдела информации и общественных связей МВД по РТ (далее – Отдел) ведётся по следующим направлениям:
– Работа Отдела организуется на основе планирования, со­четания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и кол­легиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника, государственного служащего и работника за выполнение сво­их функциональных обязанностей и отдельных поручений.
– Организация взаимодействия Отдела с органами государ­ственной власти и общественными объединениями, избирательными ко­миссиями, региональными объединениями политических партий и движе­ний, общественными и религиозными объединениями по вопросам форми­рования объективной общественной оценки деятельности Органов внутренних дел.
– Информирование граждан о государственной политике в области обеспечения правопорядка и общественной безопасности, борьбы с пре­ступностью и предпринимаемых Органов внутренних дел мерах по ее реализации.
– Пропаганда содействия граждан, общественных объединений Ор­ганам внутренних дел в осуществлении правоохранительной деятельности.
– Создание режима делового партнерства и взаимного доверия со СМИ.
– Организация и проведение контр пропагандистских акций по выявлению и пресечению умышленно распространяемой недостоверной информации в отношении деятельности Органов внутренних дел.
– Информирование руководства Органов внутренних дел об освещении в СМИ дея­тельности Органов внутренних дел.
– Участие в оценке степени влияния общественно-политической, социально-экономической, межнациональной, конфессиональной обста­новки в регионах на состояние правопорядка.
– Координация приоритетных направлений деятельности подраз­делений информации и общественных связей штабов городских районных органов внутренних дел по вопросам взаимодействия с органами местного само­управления и общественными объединениями, оказание им методической помощи и распространение передового опыта их работы.
– Осуществление деловых контактов с представителями СМИ, кино-, теле-, видео студиями, творческими объединениями, оказание им методической и консультативной помощи в использовании материалов о деятельности Органов внутренних дел, правовой пропаганде и в целях создания положитель­ного имиджа сотрудника органов внутренних дел.
Рассмотрим функции Отдела информации и общественных связей в МВД РТ.
В рамках поставленных задач Отделом информации и общественных связей Министерства внутренних дел по РТ реализуются такие функции как организация и проведение для татарстанских и российских журналистов встреч, пресс-конференций, брифингов, «круглых столов» с участием руководителей Министерства; осуществление приема представителей татарстанских и российских средств массовой информации, общественности, деятелей литературы и искусства, граждан, ознакомление по их просьбе в установленном порядке с документами и иными материалами о деятельности Органов внутренних дел.
В перечень функций включено проведение консультаций и оказание помощи журналистам в подготовке материалов по вопросам деятельности органов внутренних дел.
Также Отделом информации и общественных связей ведется:
– Разработка предложения по приоритетным направлениям развития информационного обеспечения и общественных связей МВД по Республике Татарстан.
– Осуществление сбора, анализа, обобщения и распространения ин­формации о развитии общественно-политической, социально-экономической, межнациональной составляющей отношений в регионе, их влиянии на состояние общественного порядка и вносит предложения руководству Органов внутренних дел по обеспечению правопорядка и общественной безопасности.
– Выражение в СМИ официальной позиции руководства МВД Республики Татарстан и распространение по его поручению информацию о вы­полнении задач Органов внутренних дел по обеспечению правопорядка и общественной безо­пасности, борьбе с преступностью.
– Организация консультационных встреч руководства МВД Республики Татарстан с руководителями органов государственной власти субъектов Российской Федерации, лидерами политических партий и дви­жений, общественных и религиозных объединений, представителями ре­гиональных политических сил для выработки взаимоприемлемых решений в вопросах укрепления законности и общественного порядка, правовой пропаганды, поддержания авторитета Органов внутренних дел.
– Осуществление информационного обеспечения мероприятий с участием руководства МВД Республики Татарстан, руководителей структур­ных подразделений Органов внутренних дел.
– Содействие в соответствии с Законами Российской Федерации «О средствах массовой информации» и «О милиции» освещению в цен­тральных, региональных и ведомственных СМИ мероприятий проводимых Органов внутренних дел.
– Изучение деятельности общественных и религиозных объедине­ний, их влияние на криминальную обстановку в регионе, подготовка справоч­ных материалов о них руководству Органов внутренних дел.
– Осуществление совместно с иными подразделениями Органов внутренних дел взаи­модействие с избирательными комиссиями по вопросам обеспечения правопорядка и общественной безопасно­сти в ходе подготовки и проведения выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
– Подготовка ежедневно для доклада руководству Органов внутренних дел справки, пресс-релизы по материалам центральных и региональных СМИ, аннота­ции к критическим публикациям с предложениями по решению затраги­ваемых в них проблем.
– Распространение в СМИ во взаимодействии со структурными подразделениями Органов внутренних дел заявления, пресс-релизы, информационные выпус­ки о результатах текущей деятельности ОВД.
– Подготовка и проведение для представителей СМИ встреч, пресс-конференций, брифингов, «круглых столов» с участием руководства ОВД.
– Привлечение сотрудников и работников структурных подразде­лений Органов внутренних дел с согласия их руководителей к выступлениям в центральных, региональных и ведомственных СМИ, подготовке интервью, публикаций и видеосюжетов.
– Консультация и обеспечение необходимыми информационными материалами представителей центральных, региональных и ведом­ственных СМИ, пишущих на правоохранительную тематику.
– Регулярное информирование начальника, его заместителей и руко­водителей структурных подразделений ОВД о реакции СМИ на действия ОВД по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности граждан.
Кроме того, проводится работа совместно с заинтересованными подразделения­ми Органов внутренних дел:
– Критические выступления в СМИ по вопросам деятельности ОВД, оказывает им помощь в подготовке материалов для опровержения несоответствующих действительности и порочащих честь и достоинство сотрудников ОВД, сведений.
– Предложения, заявления и жалобы граждан, письма и запросы органов государственной власти, депутатов, организаций, общественных и религиозных объединений, относящихся к их компетенции.
– Организует работу временных пресс-центров (пресс-групп) в районах со сложной оперативной обстановкой.
– Организует проведение совещаний, семинаров с руководителя­ми и сотрудниками отделений (групп) информации и общественных связей горрайлинорганов внутренних дел по вопросам взаимодействия с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями, региональными организациями политических партий, движений, религиозными объедине­ниями в целях обеспечения правопорядка, укрепления доверия к органам внутренних дел.
– Участвует в организации творческих конкурсов на лучшее ос­вещение в центральных, региональных и ведомственных СМИ деятельно­сти органов внутренних дел.
– Поддерживает связь по вопросам, входящим в компетенцию деятельности Подразделения, с органами государственной власти субъек­тов Российской Федерации и органами местного самоуправления, с информационными подразделениями правоохранительных органов региона, приграничных ОВД стран СНГ, избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации, а также с региональными СМИ, с центрами социально-политических исследований, социологическими службами изучения общественного мнения населения.
Проанализируем организацию и обеспечение деятельности Отдела информации и общественных связей МВД РТ.
Отдел возглавляет начальник, который выполняет функции пресс-секретаря Министра, назначается на должность и освобождается от должности Министром по согласованию с Управлением информации и общественных связей МВД России.
Начальник Отдела осуществляет общее руководство дея­тельностью Отдела и несет персональную ответственность за над­лежащее выполнение возложенных на него задач и функций.
Начальник Отдела:
– Обеспечивает разработку тактики реализации информацион­ной политики и общественных связей МВД по РТ.
– По поручению Министра представля­ет МВД по РТ в органах государственной власти субъекта Российской Федера­ции, на съездах, собраниях, совещаниях, научно-практических конферен­циях политических партий, движений, общественных и религиозных объе­динений, проводимых в регионе.
– Обеспечивает подбор и расстановку кадров Отдела, их профессиональную подготовку, соблюдение законности, служебной дис­циплины, состояние боевой готовности и гражданской обороны, создание необходимых условий для работы и удовлетворения социально-бытовых потребностей сотрудников.
– Обеспечивает соблюдение режима секретности, неразглаше­ние сведений конфиденциального характера.
– Контролирует выполнение подчинёнными сотрудниками воз­ложенных на них задач и функций и обеспечивает первоочередное поступ­ление аудио-, видео - и печатного материала о деятельности МВД по РТ в Управление информации и общественных связей и Объединенную редакцию МВД России.
– Вносит предложения руководству МВД по РТ по совершенствова­нию структуры и штатного расписания Отдела.
– В установленном порядке ходатайствует перед руководством МВД по РТ о назначении, перемещении, временном отстранении и освобождении от должности сотрудников и работников Отдела.
– Вносит предложения Министру о поощрении сотрудни­ков и работников Отдела, наложении на них дисциплинарных взы­сканий.
– Ходатайствует в установленном порядке перед Министром о предоставлении отпусков сотрудникам и работникам Отдела и направлении их в командировки.
– Осуществляет взаимодействие в установленном порядке с представителями органов государственной власти, руководителями регио­нальных и центральных российских СМИ, ведет переписку с ними при решении задач, возложенных на Отдел.
– В пределах своей компетенции запрашивает и в установлен­ном порядке получает от структурных подразделений МВД по РТ, архивов, обра­зовательных и научно-исследовательских учреждений системы МВД Рос­сии информацию для подготовки документов, представляемых в органы государственной власти Республики Татарстан, в органы местного самоуправления, Управление информации и общественных связей МВД России, отдел информации, региональных и общественных связей главного управления МВД России по фе­деральному округу, а также для размещения необходимых сведений в ре­гиональных и центральных российских СМИ.
– Вносит предложения руководству МВД по РТ о поощрении журна­листов, пишущих на правоохранительную тематику.
Отдел информации и общественных связей МВД по РТ состоит из отделения по связям с электронными СМИ, отделения по работе с печатными СМИ, отделения по связям с общественностью, каждое из которых выполняет определённые функции. Рассмотрим эти функции подробнее.
Основные функции отделения по связям с электронными СМИ.
– Подготовка и выпуск информационно-правовой передачи «Вести. Дежурная часть. Татарстан». Выходит на телеканале ГТРК «Татарстан» в 7.45 и 13.45 ч. с понедельника по пятницу.
– Аналитическая передача «НЭП» - нелегальное экономическое пространство, в которой освещаются наиболее резонансные преступления в сфере экономики. Выходит на телеканале «ТНВ» два раза в месяц по средам в 23:40.
– Подготовка и размещение на республиканских телеканалах социальных видеороликов, направленных на профилактику краж сотовых телефонов, угонов автомототранспорта, грабежей и разбойных нападений, квартирных краж и других, не менее значимых, преступлений против личности.
Основные функции Отделения по связям с печатными СМИ:
– Проведение брифингов, пресс-конференций, «круглых столов», презентаций, направленных на укрепление положительного имиджа органов внутренних дел;
– Подготовка и распространение в республиканских и центральных печатных СМИ информации о PR-акциях, раскрытии преступлений, выступлениях руководства МВД по РТ, а также помощь журналистам в подготовке материалов на правоохранительную тематику.
– Ежедневное обновление официального интернет-сайта МВД Республики Татарстан (www.mvdrt). Для более тесного взаимодействия МВД по РТ с гражданами на сайте создана специальная рубрика «Интернет-приемная», посредством которой жители республики смогут задать руководству МВД свой вопрос или высказать пожелание по организации работы милиции.
Основные функции Отделения по связям с общественностью:
– Взаимодействие с органами государственной власти и общественными объединениями, избирательными комиссиями, региональными объединениями политических партий и движений, общественными и религиозными объединениями;
– Мониторинг законодательных и нормативных актов, печатных и электронных СМИ.

В заключении данной главы отметим, что необходимо коренным образом изменить концепцию взаимодействия Органов внутренних дел со средствами массовой информации. Существующая в настоящее время ситуация, когда журналисты только и ждут повода для того, чтобы в очередной раз облить грязью сотрудников милиции, а положительные материалы о МВД публикующиеся в СМИ в основном сотрудниками пресс-служб МВД, и, как правило, не вызывают доверия со стороны населения, недопустима.
Усилия сотрудников Отдела информации и общественных связей МВД РТ должны быть направлены не на опубликование запоздалых опровержений и подготовку хвалебных публикаций, а на создание положительного образа милиционера, путём своевременного распространения интересующей журналистов информации, проведения пресс-конференций по наиболее острым проблемам деятельности МВД, вовлечения профессиональных журналистов в объективное освещение работы милиции. Начальникам Горрайонов и руководителям служб ОВД нужно привлекать корреспондентов газет и тележурналистов к участию в различных рейдах, операциях (например, «Перехват», «Патруль», «Ключ» и др.), конечно же, соблюдая при этом все меры их безопасности, опираясь на Закон и процессуальные нормы.
Информация о каких-то негативных процессах и событиях в органах внутренних дел также должна незамедлительно распространяться по средствам массовой информации на основании материалов служебных поверок и расследований. Это дает возможность сбить волну слухов и сенсационных разоблачений на страницах газет, показывая населению, что милиции нечего скрывать. Министерство внутренних дел само ведет борьбу с нарушениями в органах внутренних дел, изобличает виновных, задерживает «преступников в погонах» и передает их правосудию. И об этом надо говорить, не забывая отмечать при этом, что основная, подавляющая часть сотрудников милиции – это честные, порядочные люди с обостренным чувством справедливости, а Министерство внутренних дел – высокопрофессиональное ведомство, способное противостоять преступности.
Стараться положить конец конфронтации между МВД и средствами массовой информации. Всем руководителям органов и подразделений внутренних дел, сотрудникам по связям со средствами массовой информации необходимо научиться формировать общественное мнение, не только распространяя официальные пресс-релизы, но и поддерживая неформальные отношения с журналистами, постоянно подогревая их интерес к работе правоохранительных органов, предоставляя им интересные эксклюзивные материалы.

§ 2. Учет специфики работы с внешними и внутренними аудиториями в рамках деятельности отдела информации и общественных связей МВД РТ: традиционные и новые формы обеспечения коммуникации

Изучив сущность связей с общественностью, рассмотрев особенности работы отдела информации и общественных связей в первой главе, подвергнем анализу применение связей с общественностью в деятельности Министерства внутренних дел. Для этого мы выделим внутреннюю и внешнюю общественность Министерства внутренних дел, а также средства и методы взаимодействия Министерства внутренних дел с внешней общественностью.
«Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной влас­ти, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности и непосредственно реализующим основные направления деятельности Органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации».
МВД РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Руководство деятельностью МВД России осуществляет Президент Российской Федерации.
Министерство внутренних дел России осуществляет следующие основные полномочия:
1) формирует на основе анализа и прогнозирования состояния правопорядка, общественной безопасности и миграционных процес­сов основные направления государственной политики в установлен­ной сфере деятельности;
2) разрабатывает и осуществляет меры по реализации государ­ственной политики в установленной сфере деятельности;
3) разрабатывает и представляет в установленном порядке Прези­денту РФ и в Правительство РФ проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента и Правительства РФ, а также подготавливает другие документы, по которым требуется решение Президента или Правительства РФ, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности МВД России;
4) на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных Конституционных законов, федеральных зако­нов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Рос­сийской Федерации самостоятельно принимает нормативные право­вые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией РФ, фе­деральными Конституционными законами, федеральными законами, актами Президента и Правительства РФ осуществляется федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента и Правительства РФ;
5) определяет основные направления деятельности органов внут­ренних дел и внутренних войск и руководит их деятельностью;
6) обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной полити­ки в установленной сфере деятельности, разрабатывает на этой основе меры по совершенствованию деятельности органов внутренних дел, внутренних войск и ФМС России;
7) участвует в формировании федеральных целевых программ в установленной сфере деятельности;
8) подготавливает по поручению Президента и Правительства РФ проекты отзывов и за­ключений на проекты законодательных и иных нормативных право­вых актов Российской Федерации;
9) организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации:
– оперативно-розыскную деятельность;
– производство дознания и предварительного следствия по уго­ловным делам;
– экспертно-криминалистическую деятельность;
– розыск лиц и похищенного имущества.
В министерствах и ведомствах федерального уровня, а так же в местных органах власти создаются и функционируют свои РR-подразделения.
В системе Министерства внутренних дел работают специалисты в самых разных областях охраны правопорядка, досконально изучившие ситуацию в каждом конкретном районе республики. Их опыт позволяет Министерству компетентно действовать в любых, даже самых сложных, ситуациях.
В настоящее время наличие отдела информации и общественных связей в системе органов внутренних дел является обязательным. В России все информационные структуры Министерства внутренних дел объе­диняются в новое управление печати и информации, зада­чей которого становится информационное обеспечение структур министерства и пропаганда опыта борьбы с пре­ступностью. В результате даже на уровне райотдела мили­ции создается должность офицера пресс-службы.
Отметим, что в московском FM-эфире стала работать государственная радиостанция «Милицейская волна», входящая в объединение Телерадиостудия Министерства внутренних дел России.
В работе отдела информации и общественных связей Министерства внутренних дел ставятся тактические и стратегич
и т.д.................

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Подобные документы

Характеристика подходов к понятию паблик рилейшнз в государственном управлении, его цели и задачи. Общие принципы организации и реализации работы PR-служб. Основные направления и мероприятия по совершенствованию деятельности по связям с общественностью.

дипломная работа , добавлен 03.07.2011


Организационная роль и функции паблик рилейшнз на предприятии. Особенности работы PR-служб в некоммерческих организациях. Определение критериев и сравнительный анализ эффективности различных методов службы по связям с общественностью в организации.

дипломная работа , добавлен 25.06.2011


Взаимодействие служб по связям с общественностью в органах местной власти с целевыми аудиториями. Организационные структуры и принципы деятельности служб в местных органах власти г. Уфы. Взаимодействие органов власти со средствами массовой информации.

дипломная работа , добавлен 03.07.2011


Составляющие профессионализма и основные требования к специалисту в области связей с общественностью. Практика международных организаций паблик рилейшнз. Нравственный аспект в деятельности связей с общественностью. Особенность паблик рилейшнз в России.

реферат , добавлен 29.07.2010


Связи с общественностью: история становления, содержание, цели и задачи. Основы коммуникации в связях с общественностью, паблик рилейшнз. PR в сфере взаимодействия со СМИ. Реклама как инструмент проведения PR-компании. Деятельность по созданию имиджа.

реферат , добавлен 17.11.2009


Сущность Паблик Рилейшнз в системе эффективного предпринимательства. Эволюция системы связей с общественностью в менеджменте. Формы сотрудничества со СМИ в рамках PR-деятельности. Анализ использования системы связи с общественностью в ООО "Консалтинг-МГ".

дипломная работа , добавлен 23.10.2010


PR-отделы в системе позиционирования предприятия на рынке товаров. Связи с общественностью в системе маркетинговых коммуникаций. Общая характеристика предприятия ОАО "СинТЗ" и направления совершенствования работы отдела по связям с общественностью.

дипломная работа , добавлен 27.05.2009

В настоящее время общественное мнение находится в сильной зависимости от средств массовой информации. А точнее сказать, средства массовой информации сегодня и формируют это самое общественное мнение. И от того, каким оно сложится, зависит дальнейшая эффективность функционирования той или иной организации. Объективное освещение деятельности организации в средствах массовой информации дает ей, ее идеям и проектам своеобразный кредит доверия, который очень трудно получить другими способами. Если учесть, что СМИ являются основным каналом неличной коммуникации, то построение правильной политики взаимодействия с ними следует признать одной из наиболее важных составляющих деятельности по связям с общественностью.

В ходе реформирования уголовно-исполнительной системы, гуманизации условий содержания осужденных очень важно, чтобы в обществе эти процессы получили должное понимание. Необъективное освещение средствами массовой информации и, соответственно, восприятие общественностью деятельности пенитенциарных учреждений может помешать нормальному ходу реформ, вызвать нервозность у сотрудников и осужденных, породить в обществе неверие в возможности реформирования УИС. Вот почему такое значение придается формированию у граждан страны правильного представления о деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и проблемах, которые они решают. Выполнять эту задачу и призваны средства массовой информации.

Правовой базой взаимодействия учреждений и органов пенитенциарной системы со средствами массовой информации являются: Федеральный закон "О средствах массовой информации", Уголовно-исполнительный кодекс РФ (ст.24).

Сегодня уже не вызывает сомнения, что организации, стремящиеся к установлению и поддержанию взаимоотношений с различными категориями общественности, должны быть в достаточной степени открыты и доступны для представителей СМИ. Учитывая тот факт, что учреждения уголовно-исполнительной системы Челябинской области на протяжении многих лет были недоступны для журналистов, сегодня представители средств массовой информации испытывают неподдельный интерес к деятельности областной системы ОВД.

Функции по организации взаимодействия учреждений и органов пенитенциарной системы области с представителями средств массовой информации возложены на пресс-службу МВД Челябинской области.

Пресс-служба МВД Челябинской области осуществляет постоянное взаимодействие с более чем 60 федеральными, региональными и муниципальными средствами массовой информации. Среди них такие печатные издания, как "Челябинский рабочий", "Вечерний Челябинск", "Челябинский комсомолец", "МК в Челябинске", "Аргументы и факты", "Городские новости, представительства центральных печатных изданий "Российская газета", "Труд", "Известия", "Комсомольская правда" и др.

Осуществляется плодотворное сотрудничество со всеми региональными телевизионными каналами, представительствами федеральных телеканалов в г. Челябинске и радиостанциями. Налажены контакты с корреспондентами информационных агентств РИА "Новости", "ИТАР-ТАСС", "REUTERS", "K-NEWS", "Пресс-лайн", "Сибирское агентство новостей", "Независимое информационное агентство" и др.

Сравнительный анализ документации пресс-службы показал, что за последние пять лет количество средств массовой информации, с которыми осуществляется взаимодействие пресс-службы, увеличилось на 42% (еще в 2011 году эта цифра составляла 28 СМИ) (рис. 3.3). Мониторинг СМИ, который регулярно проводит пресс-служба, демонстрирует и увеличение общего количества информационных материалов о деятельности учреждений и органов пенитенциарной системы области в СМИ. Так, в 2009 году было размещено 284 материала, в 2010 - 338, в 2011 - 395 материалов.

Рис. 3.3

Организация взаимодействия со СМИ в региональном управлении МВД осуществляется по двум направлениям: взаимоотношения с печатными и электронными средствами массовой информации. С учетом использования каждого типа СМИ выстраивается своя политика взаимодействия с применением методов и технологий, соответствующих специфики направления.

Взаимоотношения со средствами массовой информации строятся в МВД Челябинской области по принципу двусторонней информационной связи.

С одной стороны, пресс-служба предоставляет газетам и журналам определенную информацию о деятельности МВД Челябинской области с целью ее последующего открытого распространения и доведения до всех заинтересованных представителей различных категорий общественности, а с другой стороны - сами журналисты и репортеры ведут самостоятельный активный поиск информации о пенитенциарных учреждениях, обращаясь за необходимыми сведениями в пресс-службу.

При выборе газеты или журнала для распространения информации пресс-служба использует так называемый "паспорт информационного поля":

• üхарактер и тематическая направленность издания (ориентация на массового читателя, охват местной общественности, освещение узкопрофессиональной сферы деятельности и т.д.);
• üпериодичность выхода в свет газеты или журнала (ежедневно, несколько раз в неделю, еженедельно, ежемесячно, ежеквартально и т.д.);
• üтираж издания (определяет возможную численность читательской аудитории);
• üрегион распространения издания (район, город, область, край, республика, страна, ближнее или дальнее зарубежье);
• üстоимость размещения информации (при передаче изданию информационных материалов на платной основе);
• üрозничная цена одного экземпляра издания (определяет его доступность для массового потребителя) и др.

Наиболее конструктивные отношения сложились у МВД Челябинской области с такими печатными изданиями как "Челябинский рабочий", "Челябинский комсомолец", "Труд", "Комсомольская правда", "Аргументы и факты ". На страницах этих газет регулярно публикуются, подготовленные собственными корреспондентами, материалы о жизнедеятельности пенитенциарных учреждений области.

Помимо публикации информационных материалов, в последнее время получила распространение такая форма работы с печатными СМИ, как проведение в редакции издания "прямой линии" с руководством уголовно-исполнительной системы области. Так, в 2010 году такое мероприятие было проведено в редакции газеты "Челябинский рабочий", в 2011 году - в редакции газеты "Городские новости".

Широко сегодня используются пресс-службой МВД Челябинской области возможности ведомственных печатных изданий: журнала "Преступление и наказание" и газеты "Казенный дом" - ежегодно там публикуются до 10 собственных материалов сотрудников пресс-службы и корреспондентов редакции газеты МВД Челябинской области.

Среди электронных средств массовой информации лидирующие позиции в вопросах взаимодействия занимают телевизионные компании. Основными формами телевизионной подачи информации о деятельности пенитенциарной системы Челябинской области являются:

• üпериодические репортажи о текущих событиях в жизни учреждений МВД Челябинской области;
• üинтервью с руководителями и специалистами МВД Челябинской области по поводу наиболее актуальных проблем ее функционирования;
• üрепортажи о проводимых PR-мероприятиях;
• üответы на критические замечания, запросы, жалобы в адрес МВД Челябинской области со стороны отдельных представителей общественности;
• üдокументально-исторические фильмы и др.

Федеральными и региональными телевизионными каналами ежегодно готовится от 150 до 200 телесюжетов о деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, и проблемах из функционирования. Наиболее продуктивное сотрудничество осуществляется с журналистами ТРК.

Так, помимо новостийных сюжетов, совместно с телевизионным каналом осуществляется регулярное освещение наиболее актуальных вопросов деятельности пенитенциарных учреждений в эфире программы "Вечерний Челябинск".

Одним из направлений деятельности пресс-службы МВД Челябинской области в организации взаимодействия со СМИ является подготовка и проведение специальных мероприятий с участием представителей средств массовой информации. Наиболее часто пресс-службой используются такие формы подачи информационно-новостных материалов, как пресс-конференции (3 раза в год), пресс-брифинги (4 раза в год).

Поскольку пенитенциарная система Челябинской области - это 37 функционирующих подразделений, - то регулярно пресс-службой используется такая форма работы с представителями СМИ, как пресс-туры (поездки журналистов в учреждения). Количество ежегодных посещений представителей отечественных и зарубежных СМИ в учреждениях области составляет в среднем 148 визитов.

Анализ деятельности МВД по Челябинской области показывает, что давление на ее подразделения в связи с выполнением ряд обязательств, взятых на себя Россией перед европейским сообществом при вступлении в члены Совета Европы, продолжается. Так или иначе воздействовать на деятельность учреждений и органов УИС пытаются не только правозащитные организации, но и криминальные сообщества, желающие, вероятно, раскачать ситуацию в учреждениях, исполняющих уголовные наказания. В этих целях порой используются и так называемые черные PR-технологии. Результаты контент-аналитического исследования материалов СМИ за 2009-2011 годы демонстрируют появление в последние два года негативных и заказных материалов:

г. - 3, 2011 г. - 3 (в период с 2007 по 2009 гг. подобных материалов не было). И хотя их процент по отношению к положительным и нейтральным публикациям невысок - 1%, - нельзя не учитывать воздействие таких материалов на формирование общественного мнения о деятельности МВД. По данным того же исследования процентное соотношение положительных и нейтральных информационных материалов к общему количеству остается примерно одинаковым: 2011 г. - 46% к 53%, в 2012 г. - 45% к 54% соответственно.

Итак, становится очевидным, что в вопросах установления и поддержания связей с общественностью в МВД Челябинской области организация взаимодействия со средствами массовой информации играет решающую роль. Исследование наглядно демонстрирует, что взаимодействие со СМИ является самодостаточным направлением PR-деятельности, также как и взаимодействие с общественными и религиозными формированиями.

Взаимоотношения здесь строятся по двум направлениям: печатные и электронные средствами массовой информации. Однако данные исследования показали, что взаимодействие с печатными изданиями требует совершенствования и развития. В частности, это касается необходимости увеличения количества собственных публикаций, подготовленных сотрудниками пресс-службы о деятельности системы.

Пресс-служба МВД Челябинской области в своей деятельности по установлению и поддержанию связей со СМИ использует целый спектр форм и методов взаимодействия, в том числе проведение специальных мероприятий с участием журналистов - пресс-конференции и брифинги. Но в то же время сегодня остается абсолютно незадействованная такая эффективная форма работы как проведение "круглых столов" с участием журналистов и других представителей общественности.

Таким образом, результаты исследования показали, что в качестве общественности пенитенциарной системы выступают две группы так называемой "внешней" общественности - это некоммерческие организации (правозащитные и религиозные формирования) и средства массовой информации. Они сегодня определяются как ключевые категории, формирующие общественное мнение о деятельности системы исполнения уголовных наказаний.подразделением, осуществляющим взаимодействие со средствами массовой информации и общественными организациями на федеральном уровне уголовно-исполнительной системы является Центр общественных связей. Также в обязанности Центра входит организация международного сотрудничества с пенитенциарными системами зарубежных стран. Центру общественных связей подчиняются пресс-службы территориальных органов МВД.

Проведенное исследование позволило выявить и проанализировать ряд проблем функционирования пресс-службы МВД Челябинской области и организации ее деятельности как PR-подразделения.

В Положении о пресс-службе МВД Челябинской области выделены следующие ее функции:

• üподготовка и распространение заявлений, пресс-релизов и иных информационных материалов через средства массовой информации о задачах, направлениях и результатах деятельности учреждений и органов МВД Челябинской области;
• üрассмотрение критических выступлений в средствах массовой информации по вопросам деятельности уголовно-исполнительной системы, при необходимости подготовка материалов для опровержения недостоверных сведений;
• üучет передаваемой в СМИ информации о деятельности МВД Челябинской области и создание информационного фонда для накопления, хранения и систематизации.
• üпривлечение, с согласия соответствующих руководителей, сотрудников МВД Челябинской области к выступлениям в СМИ, подготовке интервью, публикаций, видеосюжетов;
• üобеспечение связи руководства со средствами массовой информации;
• üпредоставление руководству МВД Челябинской области информации о позиции средств массовой информации на их выступления и заявления.

Как можно заметить, приведенные функции вполне соответствуют основным задачам именно пресс-службы - подготовка необходимой информации, ее оперативная передача представителям СМИ, содействие в ее размещении и отслеживании опубликованных или вышедших в эфир материалов о деятельности организации. Однако фактически пресс-служба МВД Челябинской области выполняет дополнительно ряд функций, нормативно закрепленных за другими подразделениями организации:

• üвыпуск корпоративного издания для сотрудников уголовно-исполнительной системы;
• üподготовка докладов для руководителей разного уровня на различные мероприятия;
• üподготовка сценариев различных корпоративных мероприятий;
• üоформление подписки на периодические издания для сотрудников управления и организация подписной кампании на ведомственные печатные издания;
• üорганизация проведения ежемесячной прямой телефонной "горячей" линии в учреждениях МВД Челябинской области.

Кроме того, сотрудники пресс-службы собственными силами осуществляют фото - и видеосъемку значимых мероприятий, подготовку видеофильмов для служебного пользования, а также готовит видеоматериалы для размещения в средствах массовой информации.

Таким образом, функции пресс-службы МВД Челябинской области значительно выходят за рамки организации взаимодействия со средствами массовой информации.

Среди направлений деятельности пресс-службы МВД Челябинской области выделена организация взаимодействия с общественными и религиозными организациями. Однако фактически данное направление курирует другое структурное подразделение - отдел воспитательной работы с осужденными. Исследование показало, что подобное перераспределение функций вызывает ряд сложностей в организации работы с общественными формированиями. Так, стала очевидной ориентация данного направления в сторону работы только со спецконтингентом. Более того, отсутствие специалистов, вплотную занимающихся именно этим направлением PR-деятельности, не позволяет качественно организовывать взаимодействие, систематизировать и анализировать его результаты.

В структуру пресс-службы МВД Челябинской области входят два специалиста: начальник пресс-службы и инспектор по связям с общественностью. Результаты исследования подтверждают, что такого количества человек не достаточно не только для осуществления всех вышеперечисленных функций, возложенных на пресс-службу МВД Челябинской области, но даже если бы она занималась только информированием. Постоянный интерес общественности к деятельности МВД Челябинской области, расширение круга взаимодействий, необходимость внедрения новых форм и методов работы доказывают необходимость укрупнения данного PR-подразделения. В связи с нехваткой людских ресурсов сегодня пресс-служба практически не уделяет внимания аналитической работе.

Необходимо отметить еще один важный момент. Сегодня в МВД Челябинской области пресс-служба занимает место вспомогательного подразделения, что и определяет ее невысокий статус в организации. В соответствии с Положением начальник пресс-службы подчиняется непосредственно начальнику МВД Челябинской области, но фактически находится в подчинение у его заместителя по кадрам и работе с личным составом. Это, в свою очередь, осложняет присутствие руководителя пресс-службы при принятии стратегических решений в организации.

Кроме того, был проведен анализ и опрос по связям с общественностью с МВД по Челябинской области.

Так, за период с 5 июля по 1 сентября т.г. в рабочую группу телефонной консультационной линии МВД России по Челябинской области поступило 533 вопроса (обращения) граждан, в том числе, по основным направлениям действия положений ФЗ "О полиции" осталось прежним - 200 вопросов (обращений), по вопросам, не относящимся к действию ФЗ "О полиции", - 333 (повысилось на 15 единиц).

Общее количество предложений и замечаний от граждан по повышению эффективности правоприменения положений ФЗ "О полиции" за прошедшую неделю не изменилось и осталось прежним на уровне 17.

Таблица 3.1 - Анализ телефонной консультационной линии МВД России по Челябинской области

ПериодПоступило вопросов (обращений) от граждан на телефонную линию, всегоВ том числе:Поступило предложений и замечаний, всегоПо основным направлениям действия ФЗ "О полиции"По вопросам, не относящимся к действию ФЗ "О полиции"5 июля1501133757 июля983860812 июля411229214 июля351223119 июля35530121 июля29623026 июля20119028 июля1701702 августа2422204 августа123909 августа14311011 августа936016 августа13013018 августа808023 августа303025 августа1028030 августа40401 сентября110110Итого за период с 5 июля по 1 сентября53320033317

Анализ интенсивности обращений граждан, поступивших на телефонную консультационную линию МВД России "В помощь гражданину - закон "О полиции" с начала ее работы, свидетельствует о стабилизации количества обращений граждан на низком для телефонной консультационной линии уровне, - за последнюю неделю зафиксировано всего 15 звонков. При этом по основным направлениям действия положений ФЗ "О полиции" за прошедшую неделю работы консультационной линии МВД России по Челябинской области не поступило ни одного тематического звонка (рис. 3.1).

Рис. 3.1.

Направленность вопросов, поступивших за последнюю неделю работы телефонной консультационной линии МВД России (не относящихся к ФЗ "О полиции"), осталась неизменной. Это, по-прежнему, жалобы на незаконные, по мнению обращающихся граждан, действия сотрудников полиции и вопросы о реализации положения Федерального закона о социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел.

На сайте консультационной линии МВД России "В помощь гражданину - закон "О полиции" в сети Интернет за период с начала ее работы зарегистрировано 170 писем (обращений) граждан, по которым в МВД России по Челябинской области осуществляется работа по подготовке ответов и направлению их адресатам по электронной почте.

Таблица 3.2 - Анализ интернет консультационной линии МВД России по Челябинской области

ПериодПоступило вопросов (обращений) от граждан по Интернет линии, всегоВ том числе:По основным направлениям действия ФЗ "О полиции"По вопросам, не относящимся к действию ФЗ "О полиции"7 июля69313812 июля61514 июля51419 июля123921 июля92728 июля2711164 августа168811 августа65118 августа136725 августа5141 августа202Итого за период с 5 июля по 1 сентября17069101

Как видно из таблицы 3.2, за последнюю неделю работы консультационной интернет-линии МВД России по Челябинской области поступило всего два звонка.

Рис. 3.2.

Общее соотношение обращений граждан с просьбами дать разъяснения по конкретным положениям ФЗ "О полиции" и иным направлениям правоохранительной деятельности с начала работы консультационной линии в сети Интернет составило 69 к 101 и продолжает медленно увеличиваться в сторону увеличения общего количества вопросов, не относящихся к положениям ФЗ "О полиции".

Из всего спектра обращений граждан на сайт консультационной линии МВД России по Челябинской области "В помощь гражданину - закон "О полиции" в сети Интернет, второе по значимости место к 1 сентября т.г. заняли жалобы населения на неправомерные, по их мнению, действия сотрудников полиции и иных силовых органов, на третьем месте - потребность в комментариях по поводу реализации положений недавно принятого Федерального закона о социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел.

Рис. 3.3

Кроме того, для оценки эффективности работы пресс-службы МВД по Челябинской области был проведен PR-аудит, а именно использованы кабинетные и качественные методы исследования: контент-анализ СМИ и опросы населения.

Наиболее интересным нам видится Интернет-опрос, проведенный в сентябре 2011 года на сайте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области (www.guvd74.ru).

Респондентам было предложено ответить на вопрос: "Работа пресс-службы какого министерства, по Вашему мнению, является наиболее эффективной?". По данным Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области в опросе приняло участие 201 человек.

Таблица 3.3 - Итоги опроса выглядели следующим образом

Работа пресс-службы какого министерства, по Вашему мнению, является наиболее эффективной?Место Министерства по делам молодежи, спорту и туризму41 (20%)1Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям34 (17%)2МВД по РТ22 (11%)3Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ20 (10%)4Министерства информатизации и связи11 (5%)5Министерства образования и науки6 (3%)6

Таким образом, можно сделать вывод о том, что эффективность работы пресс-службы Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области оценивалась респондентами на более низком уровне по сравнению с деятельностью пресс-служб Министерства по делам молодежи, спорту и туризму и Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. С одной стороны, это неплохой показатель в тройке лидеров, но с другой - есть к чему стремиться, есть некоторые моменты, которые необходимо учитывать при построении работы в будущем для улучшения.

Анализ проблем, выявленных в результате исследования организации взаимодействия с общественностью, позволяет в качестве рекомендаций по совершенствованию PR-деятельности ставить вопрос о необходимости создания в Министерстве внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области полноценной PR-службы, способной эффективно функционировать в условиях реформирования пенитенциарной системы.