Психиатрическое освидетельствование требуется при работе по ряду специальностей, которые связаны с необходимостью сохранения выдержки или быстрых реакций, с опасными условиями труда, когда развитие ситуации напрямую зависит от психического здоровья человека.
Из этой статьи вы узнаете:
Обязательное психиатрическое освидетельствование работников
Давайте сразу определимся: медосмотр работников и их психиатрическое освидетельствование – это совершенно разные процедуры, которые регулируются разными законами и проводятся разными медицинскими комиссиями. Хотя в первом случае посещение психиатра также является необходимым, сам медосмотр предназначен для определения состояния здоровья в целом.
Психиатрическое освидетельствование (ПО) помогает и ответить на вопрос о том, позволяет ли ему психика выполнять его должностные обязанности.
Нормативные основания для психиатрического освидетельствования работников
Регулированию темы ПО работников и претендентов посвящено несколько законодательных актов. Временной интервал и общие основания для проведения обязательного психиатрического освидетельствования установлены в .
Более обстоятельно порядок проведения психиатрической экспертизы и ответственность сторон описаны в и в . Именно этими нормативными актами нужно руководствоваться при организации обязательного ПО на предприятии.
Приказ 377 о психиатрическом освидетельствовании
Полный перечень психиатрических противопоказаний для претендующих на вакансии и работников, чей род деятельности связан с источниками повышенной опасности, содержит Постановление Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 .
Постановление 377 о психиатрическом освидетельствовании устанавливает, что общими психиатрическими противопоказаниями для приведенных в перечне работ являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми и часто обостряющимися болезненными проявлениями, а также эпилепсия с пароксизмальными расстройствами. Кроме того, приводятся дополнительные противопоказания для конкретных видов работ.
Приказ 695 о психиатрическом освидетельствовании
Основным нормативным актом, который регулирует правила проведения освидетельствования для сотрудников и кандидатов на вакансии, является Постановление Правительства РФ от 23.09.2002 г. № 695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности».
внимание
Постановление правительства 695 о психиатрическом освидетельствовании внесло в 2002 году изменения в постановление №377. В свою очередь само Постановление №695 было в некоторых частях изменено . В своей новой редакции оно действует с 06.04.2013.
Когда, с какой периодичностью и за чей счет проводится ОПО
Законодательство четко определяет, с какой периодичностью следует проводить психиатрическое освидетельствование, если для работников оно признано необходимым. Эту процедуру нужно провести до зачисления в штат, после чего работников раз в 5 лет.
Может случиться так, что сотруднику потребуется внеплановое освидетельствование. Он может самостоятельно попросить об этом работодателя. В этом случае ПО проводится досрочно.
внимание
Расходы на ПО, как и при организации медосмотров, должен нести работодатель.
Психиатрическое освидетельствование – перечень должностей
В целом освидетельствование требуется тем, кому приходится оперировать вредными для здоровья веществами, чья деятельность связана с наличием на рабочем месте неблагополучных факторов или условий повышенной опасности.
Отказ работника от прохождения психиатрического освидетельствования без уважительной причины может стать достаточным основанием для отстранения его от работы. Также это можно квалифицировать как нарушение сотрудником трудовой дисциплины, что может стать причиной для его увольнения.
Где пройти обязательное психиатрическое освидетельствование работников
Для прохождения ПО работников направляют в медицинскую организацию. Как правило, выбирают медучреждение по месту проживания работника или по адресу регистрации организации.
В таком учреждении действует психиатрическая врачебная комиссия, которая и проводит экспертизу. К примеру, подобные комиссии существуют в , в медицинских учреждениях на базе поликлиник и больниц.
Существует и более удобный вариант – проведение ПО непосредственно на предприятии. Такая возможность должна быть прописана в договоре между предприятием и медучреждением. Врачебная комиссия принимает работников в удобное для них время, позволяя не отвлекаться надолго от должностных обязанностей и заметно упрощая бюрократические процедуры.
Лицензия на проведение комиссионного психиатрического освидетельствования
Для проведения психиатрического освидетельствования медицинская организация должна иметь на это соответствующее разрешение. Такая лицензия выдается в порядке лицензирования медицинской деятельности. За ее получением организация должна обращаться в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения.
Правовые основания для лицензирования организаций на право осуществлять ПО создают два основных закона: Федеральный закон и Федеральный закон .
Направление на психиатрическое освидетельствование – бланк 2017
Как только будет составлен список работников на ПО, и получено их письменное согласие на прохождение экспертизы, им вручаются направления на психиатрическое освидетельствование. В 2017 году форма этого направления не изменилась: в нем указываются данные сотрудника, вид его деятельности и то, в каких условиях она проходит. Также сотрудник должен расписаться в журнале учета выдачи направлений на психиатрическое освидетельствование. Журнал этот заполняется в произвольной форме, аналогично журналу учета выдачи направлений на медосмотр.
Штраф за непрохождение психиатрического освидетельствования
Как мы уже знаем, для сотрудника психиатрического освидетельствования может закончиться отстранением от работы или увольнением.
внимание
Справка работника о том, что он не состоит на учете в психиатрическом диспансере, не является основанием для освобождения его от обязательного психиатрического освидетельствования.
Если работодатель допустит к работе штатного сотрудника или кандидата на вакансию, отказавшегося от ПО, либо не прошедшего экспертизу в установленном порядке, то будет оштрафован:
- должностное лицо или предприниматель – на сумму от 15 000 до 25 000 рублей;
- юридическое лицо – на сумму от 110 000 до 130 000 рублей.
Согласно части пятой статьи 213 Трудового кодекса РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже 1 раза в 5 лет.
Психиатрическое освидетельствование указанной категории работников осуществляется по Правилам прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 N 695 (с изм. на 01.02.2005).
Правила определяют порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (см. Приложение 5 к настоящему пособию).
Согласно Правилам психиатрическое освидетельствование работника проводится на добровольной основе с учетом норм, установленных Законом РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (с изм. на 22.08.2004). Именно с применением норм этого Закона в корреспонденции с частью пятой статьи 213 Трудового кодекса РФ возникают определенные сложности.
Статьей 23 Закона установлено, что психиатрическое освидетельствование, а также профилактические осмотры проводятся по просьбе или с согласия обследуемого; в отношении несовершеннолетнего в возрасте до 15 лет - по просьбе или с согласия его родителей либо иного законного представителя; в отношении лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, - по просьбе или с согласия его законного представителя. В случае возражения одного из родителей либо при отсутствии родителей или иного законного представителя освидетельствование несовершеннолетнего проводится по решению органа опеки и попечительства, которое может быть обжаловано в суд. Пунктом 4 названной статьи предусмотрено, что психиатрическое освидетельствование лица может быть проведено без его согласия или без согласия его законного представителя в случаях, когда по имеющимся данным обследуемый совершает действия, дающие основания предполагать наличие у него тяжелого психического расстройства, которое обуславливает:
А) его непосредственную опасность для себя или окружающих;
Б) его беспомощность, то есть неспособность самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности;
В) существенный вред его здоровью вследствие ухудшения психического состояния, если лицо будет оставлено без психиатрической помощи.
Проведение психиатрического освидетельствования в обязательном порядке для определения пригодности работника к поручаемой работе статьей 23 Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" не предусмотрено. Если работник отказывается от прохождения такого освидетельствования, ссылаясь на пункт 2 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, прямо устанавливающий, что такое освидетельствование осуществляется в добровольном порядке, то работодатель почти лишается инструментов воздействия на работника. Статья 76 Трудового кодекса РФ не может быть применена, поскольку непрохождение психиатрического освидетельствования не числится в основаниях отстранения. Оснований для расторжения трудового договора также не имеется. Но и к работе работник не может быть допущен, поскольку его трудовая функция связана с источниками повышенной опасности, с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов, а также с работой в условиях повышенной опасности.
На сегодняшний день работодатель может применить единственное средство воздействия на работника, отказывающегося проходить психиатрическое освидетельствование, - дисциплинарное взыскание. Для начала работнику нужно разъяснить, что отказ от выполнения обязанности пройти освидетельствование, может квалифицироваться как дисциплинарный проступок, за который работодатель вправе привлечь работника к дисциплинарной ответственности. Желательно довести эту информацию до сведения работника в письменной форме. Кроме того, следует четко определить срок, в который работник должен пройти освидетельствование. Если по истечении этого срока работник не выполнит свою обязанность, то работодатель вправе воспользоваться своим правом на применение крайней меры дисциплинарного воздействия - уволить его по пункту 5 статьи 81 Трудового кодекса РФ.
Однако от всех этих сложностей работодатель может избавиться после внесения изменений в Трудовой кодекс РФ. Проектом Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Российской Федерации", принятом Государственной Думой РФ в первом чтении (от 20.06.03 N 329663-3), предусматривается дополнение части первой статьи 76 таким основанием отстранения, как непрохождение в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязательного психиатрического освидетельствования при осуществлении деятельности, связанной с источником повышенной опасности, с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов, а также при работе в условиях повышенной опасности.
Направляет работника на психиатрическое освидетельствование работодатель. Для этого работнику на руки выдается направление, в котором указывается вид деятельности и условия труда работника.
С этим направлением и паспортом (иным заменяющим паспорт документом, удостоверяющим личность) работник приходит в медицинское учреждение, где созданная органом управления здравоохранения врачебная комиссия проводит психиатрическое освидетельствование.
Освидетельствование работника проводится в срок не более 20 дней с даты его обращения в комиссию. В целях освидетельствования комиссия вправе запрашивать у медицинских учреждений дополнительные сведения, о чем работник ставится в известность. Свое решение врачебная комиссия принимает в течение 10 дней после получения дополнительных сведений.
Решение принимается простым большинством голосов о пригодности (непригодности) работника к выполнению вида деятельности (работы в условиях повышенной опасности), указанного в направлении на освидетельствование, и в письменной форме выдается работнику под роспись в течение 3 дней после его принятия. В этот же срок работодателю направляется сообщение о дате принятия решения комиссией и дате выдачи его работнику.
При прохождении освидетельствования работник может получать разъяснения по вопросам, связанным с его освидетельствованием. В случае несогласия работника с решением врачебной комиссии оно может быть обжаловано в суде.
Л. В. Щур-Труханович, Д. Л. Щур
Статья 213 Трудового кодекса РФ обязывает работников образовательных учреждений проходить предварительные и периодические медицинские осмотры. Однако указанная статья содержит ещё одно требование, которое часто выпадает из поля зрения руководителей: некоторые категории работников должны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет .
Необходимо отметить, что участие врача-психиатра является обязательным для всех работников при прохождении ими медосмотров. Однако осмотр врачом-психиатром не является освидетельствованием. В чём различие?
1) разный порядок проведения: медосмотры проводятся в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 N 302н, а психиатрические освидетельствования - в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 N 695;
2) в медосмотре работника участвует врач-психиатр, в при психиатрическом освидетельствовании - комиссия;
3) медосмотр проводится один раз в год, а психиатрическое освидетельствование один раз в пять лет.
Категории работников, которые помимо медосмотров должны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование, определены постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. N 377. В соответствии с этим документом освидетельствованию подлежат все работники образовательных учреждений, детских оздоровительных лагерей, учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в том числе кочегары, операторы котельной, водители,
повара и др.). То обстоятельство, что указанные работники в процессе проведения медицинского осмотра проходят осмотр у врача-психиатра, значения не имеет.
Часть 3 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения обязательных психиатрических освидетельствований (штраф должностным лицам в размере от 15 тысяч до 25 тысяч рублей; на организацию - от 110 тысяч до 130 тысяч рублей).
Кроме того, трудовые инспекторы считают, что заключение о психиатрическом обследовании нужно требовать при приёме на работу, т.е. до предварительного медицинского осмотра работник должен получить решение комиссии о прохождении психиатрического освидетельствования и уже с этим решением проходить медосмотр. Суды также считают, что прием на работу в отсутствие психиатрического освидетельствования является нарушением трудового законодательства (например, решение Слюдянского районного суда Иркутской области от 23.08.2016 по делу N 12-76/2016). Если работник прошёл освидетельствование на предыдущем месте работы, то решение комиссии действительно и у нового работодателя до истечения срок действия (пять лет со дня выдачи).
Нормативные правовые акты:
– статья 213 Трудового кодекса РФ;
– постановление Правительства РФ от 23 сентября 2002 г. N 695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности»;
– постановление Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. N 377 «О реализации Закона Российской Федерации “О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»;
– приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».
