Во вторник на заседании областного кабинета министров губернатор Евгений Куйвашев утвердил два ключевых документа — программу «Пятилетка развития» на 2017-2021 годы, в которую вошли более тысячи предложений из муниципалитетов по улучшению качества жизни свердловчан, а также проект закона об областном бюджете на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов. По словам Евгения Куйвашева, именно эти документы являются основой для перехода на ускоренное развитие и новое качество социальной сферы для жителей области.
Новая экономическая реальность
О разработке региональной программы развития, которая позволит вывести Свердловскую область в тройку субъектов-лидеров в России, Евгений Куйвашев заявил ещё в начале текущего года, в программной статье «Переломный момент» , опубликованной в «ОГ». Тогда же он отметил, что программа должна стать по-настоящему всенародной, а для этого было необходимо собрать предложения и пройти общественное обсуждение. Концепция программы неоднократно выносилась на обсуждение научного сообщества, представителей бизнеса, институтов гражданского общества, её рассматривали даже на форуме сельских жителей.
В обсуждении проекта бюджета будет принимать участие бизнес-сообщество. На фото Алексея Кунилова: вице-президент СОСПП Михаил Черепанов (слева) и глава министерства внеэнешнеэкономических связей Андрей Соболев
— Такой подход позволил нам «вписать» в создаваемую новую экономическую реальность каждый муниципалитет, учесть интересы крупных корпораций и холдингов, малого и среднего бизнеса, а главное — самих жителей Свердловской области, — сказал Евгений Куйвашев.
Глава администрации Екатеринбурга Александр Якоб рассказал на заседании о расходах в бюджете Екатеринбурга на 2018 год.Фото: Алексей Кунилов
Инструментами для выполнения задач, связанных с развитием человеческого капитала, экономики, малого и среднего бизнеса, гражданского общества и местного самоуправления, а также для создания комфортной среды, станут приоритетные региональные проекты и госпрограммы области. Курировать их реализацию будут заместители губернатора, отвечающие за работу профильных министерств.
— Есть вопросы коллеги? Если нет — значит, берём в работу, — сказал губернатор, подписывая указ. — Обращаю внимание заместителей, необходимо постоянно вести мониторинг достижения показателей. Я прошу первых заместителей контролировать эту работу и ежемесячно докладывать мне результаты.
Назначения
На заседании стало известно о назначении шести членов кабмина. Коллеги поддержали их аплодисментами. Фото: Алексей Кунилов
На заседании правительства области Евгений Куйвашев объявил о назначении руководителей пяти министерств региона и одного департамента:
- министром общего и профессионального образования региона стал Юрий Биктуганов ;
- министром строительства и развития инфраструктуры — Михаил Волков ;
- министром АПК и продовольствия — Дмитрий Дегтярёв ;
- министром общественной безопасности — Александр Кудрявцев ;
- министром транспорта и дорожного хозяйства — Василий Старков ;
- должность директора департамента государственного жилищного и строительного надзора доверена Алексею Россолову .
— С этого дня вы работаете без приставки и.о. Что касается остальных министерств, в ближайшее время вопрос решится, — сказал губернатор.
В должности исполняющих обязанности продолжают работать руководитель министерства промышленности и науки области Сергей Пересторонин , руководитель минздрава Игорь Трофимов и глава министерства культуры Светлана Учайкина , глава министерства международных и внешнеэкономических связей Андрей Соболев , глава министерства энергетики и ЖКХ Николай Смирнов , глава министерства физической культуры и спорта Леонид Рапопорт , глава министерства природных ресурсов и экологии Алексей Кузнецов , а также руководитель департамента молодёжной политики Ольга Глацких. На должности министра экономики и территориального развития, а также министра инвестиций и развития объявлен конкурс.
Регион вложится в развитие
В этот же день был одобрен проект бюджета региона на 2018 год, который станет первым бюджетом губернаторской программы. Как заявила вице-губернатор — министр финансов Галина Кулаченко , доходы областного бюджета составят 209,8 миллиарда рублей, расходы — 221,2 миллиарда рублей. Дефицит бюджета по сравнению с прошлым годом сократится на 2,3 миллиарда рублей.
— Традиционно большая часть средств у нас идёт на социальную сферу — в структуре бюджета на 2018 год предусмотрено около 67 процентов — 148,4 миллиарда рублей. Субсидии муниципалитетам у нас превысят 9 миллиардов рублей, они выросли почти в полтора раза, и это должно дать свой положительный эффект. У нас запланировано строительство десяти школ, двух школ-детских садов, с десяток объектов спортивной направленности, — рассказала Галина Кулаченко.
Одна из статей расхода областного бюджета на 2018 год - продвижение заявки на ЭКСПО-2025. Фото: Алексей Кунилов
На социальную политику область планирует потратить 68,2 миллиарда, на образование — 57,3 миллиарда, на физическую культуру и спорт — 2,3 миллиарда рублей, а общая сумма расходов по строке «здравоохранение» превысит 70 миллиардов рублей. Учтено и повышение оплаты труда работников бюджетной сферы, а также ассигнования на доведение минимального размера оплаты труда до уровня 9 478 рублей с 1 января следующего года. На продвижение заявки ЭКСПО заложено 50 млн рублей.
В зависимости от поступлений из федерального бюджета озвученные цифры будут корректироваться. В сентябре в областном минфине прошли согласительные комиссии с представителями муниципалитетов, на сегодня запланировано обсуждение проекта с бизнес-сообществом. До конца ноября рассмотрение проекта бюджета должно завершиться в Законодательном собрании области, после чего состоится его принятие.
«Пятилетка» в цифрах
В своём докладе первый вице-губернатор Алексей Орлов кратко охарактеризовал программу и её основные мероприятия. «ОГ» выбрала пять самых интересных тезисов:
Средняя продолжительность жизни свердловчан вырастет до 74 лет за счёт привлечения в медицину молодых специалистов, приобретения мобильных ФАПов и развития высокотехнологической медицинской помощи. Правительство уже подготовило предложение по снижению налоговой ставки на имущество таких медорганизаций.
К 2021 году в школах области появится более 80 тысяч новых мест. Таким образом, в одну смену будет учиться 91 процент школьников.
Ежегодно в регионе будет вводиться 25 новых спортивных площадок для занятий воркаутом, до 2021 года при поддержке УГМК-Холдинга появится 10 ледовых арен.
К 2021 году более 40 процентов дворовых территорий в области будет благоустроено в соответствии с современными требованиями.
В ближайшие пять лет оборот продукции малых предприятий должен достичь 2,7 трлн рублей. Количество свердловчан, занятых на малых и средних предприятиях, вырастет до 40 процентов.
Таким образом, за пять лет ВРП области увеличится почти на 40 процентов — до 2,6 трлн рублей. Объём инвестиций в основной капитал увеличится на 60 процентов и составит 560 млрд рублей. По словам Алексея Орлова, только такие темпы роста экономики позволят войти в тройку регионов-лидеров.
- Опубликовано в №205 от 1.11.2017
«Пятилетка развития – пятилетка добрых дел». Под таким названием в Краснотурьинске прошел форум медицинских работников Северного управленческого округа, инициированный министром здравоохранения Свердловской области Андреем Цветковым. В работе форума приняли участие представители профсоюзных организаций, Медицинской палаты региона, Ассоциации средних медицинских работников области, общественных советов и советов ветеранов учреждений здравоохранения, а также лучшие представители медицинского сообщества со всего Северного управленческого округа, в том числе и из Серова. Целей и задач этого форума – много, но прежде всего организаторы стремятся довести до работников здравоохранения информацию о приоритетных региональных проектах, которые собраны в программе губернатора Свердловской области «Пятилетка развития». Первый форум, отметим, прошел в Первоуральске. В целом, такие встречи пройдут во всех управленческих округах региона.
«Это уникальный формат. Он направлен на, чтобы каждый работник здравоохранения – от главного врача, до младшего медицинского персонала, которые находятся ближе к пациенту, — понимал, как сегодня развивается здравоохранение, какие есть успехи, у Свердловского здравоохранения есть прорывные достижения, чтобы каждый себя чувствовал не просто винтиком в огромной машине здравоохранения, а участником перемен».
Ключевое место в работе по совершенствованию здравоохранения занимает кадровый вопрос и поддержка специалистов, особенно тех, кто работает в сельских территориях. По словам Ирины Левиной сегодня выстраивается работа по формированию трудоустройства, что называется, в практическое здравоохранение уже со второго курса обучения. Кроме того, в этом году уже начала работать программа «Земский доктор. Согласно этой программе специалисты, которые кроме того, что получают место работы, получают еще и так называемый сельский миллион. В целом проводится большая работа в трудоустройстве выпускников.
Ирина Левина, директор Свердловского областного медицинского колледжа:
«Это и индивидуальный подбор для работы в ФАПах, в общеврачебной практике. Подбор студентов из числа жителей сельских и близлежащих территорий. Тем более, что сегодня и губернатор – Евгений Владимирович Куйвашев и министр – Андрей Игоревич Цветков готовы поддерживать таких студентов в предоставлении жилья. Это очень важно».
Ко всему прочему, особое внимание уделяется династиям врачей. Родители-врачи привлекают в профессию своих детей, которые успешно трудятся в учреждениях здравоохранения.
Главный ожидаемый итог этого форума Ирина Левина назвала – диалог, возможность задать вопросы и получить ответы на них из первых уст, внести какие-то важные предложения.
Перед тем, как дали официальный старт работе форума, все присутствующие послушали видеообращение министра здравоохранения Свердловской области Андрея Цветкова.
Андрей Цветков, министр здравоохранения Свердловской области:
«Мы по-доброму назвали этот форум «Пятилетка развития – пятилетка добрых дел». Мы многого достигли, но мы знаем, что у нас много задач, которые мы не реализовали. Я надеюсь, что в течение этих пяти лет наше здравоохранение будет двигаться уверенно вперед. При формировании «Пятилетки развития» были учтены пожелания. Предложения и мысли, которые высказывали медицинские работники нашей области. Благодарю все медицинское сообщество за активное участие в формировании программы «Пятилетка развития». Уверен, что в ближайшее время Свердловская область станет лидером здравоохранения в Российской Федерации, территорией здоровья и благополучия. Благодарю всех за участие, желаю успехов в работе, хорошего настроения, семейного счастья».
Поприветствовал участников форума и управляющий Северным управленческим округом Евгений Преин.
Евгений Преин, управляющий Северным управленческим округом:
«Надеюсь, что эта площадка все-таки станет серьезной площадкой для обсуждения острых тем. И при этом, на этой площадке всегда бы находились пути решения, которые будут достойным ответом чаяниям населения».
На форуме чествовали работников здравоохранения – лучших из лучших в своей профессии. Среди них были и серовские специалисты – детский стоматолог, сотрудники станции скорой помощи, противотуберкулезного диспансера, и городской больницы. Они получили награды за добросовестный многолетний труд различных уровней – от муниципального до областного. В числе тех, кого в этот день чествовали, были и представители династий медиков – среди них и серовские – Татаровы и Шараповы.
Для всех участников форума главным пунктом всей программы стала возможность задать вопросы. На них отвечала заместитель министра здравоохранения Свердловской области Елена Чадова. Прежде всего, она озвучила вопрос, который неоднократно ранее был задан, и дала на него ответ.
Елена Чадова, заместитель министра здравоохранения Свердловской области:
«Был задан вопрос, касался он высвобождения времени врача для работы с пациентом. Я на этот вопрос отвечу так – среди множества форм, которые сейчас применяются, есть кабинет неотложного приема, куда пациент может обратиться без записи через регистратуру. Кроме того, в каждой поликлинике работает кабинет выписки рецептов, это, безусловно, разгружает работу участкового. Кроме того, вы, я наденюсь, активно пользуетесь информационными системами, где работает предварительный шаблон для осмотра пациента, куда доктор должен занести данные, его можно распечатать и внести в карту».
Специалисты различных учреждений Северного управленческого округа задали еще несколько вопросов, касающихся и урегулированию спорных моментов между врачом и пациентом, и работы некоторых лечебных организаций. На каждый получили квалифицированный ответ.
Ко всему прочему участникам форума были представлены результаты работы волонтерских объединений при медицинских вузах и общественных организациях.
Что касается общего итога работы форума, то участники, обсудив проблемы медицинского сообщества, отмечают, дальнейшее развитие здравоохранения – один из приоритетов государственной политики в Свердловской области. Они решили – принять в качестве основного инструмента для выполнения задач по развитию здравоохранения Свердловской области на период с 2018 по 2021 годы базовые направления, изложенные в программе Губернатора Свердловской области «Пятилетка развития». А именно повышение качества и доступности медицинской помощи за счет использования перспективных информационных и телекоммуникационных технологий, модернизация экономических механизмов функционирования здравоохранения и развитие материально-технической базы отрасли, обеспечение здравоохранения квалифицированными специалистами.
Добавим, на уровне области также предусмотрены дополнительные стимулирующие меры для получения профильного образования и подготовки кадров по целевым программам. Есть перспективы создания системы наставничества для будущих выпускников и молодых специалистов-медиков. Также в планах – разработка интерактивных образовательных модулей для повышения квалификации медработников в рамках непрерывного дополнительного профессионального образования.
Программную статью под названием «Переломный момент». В выборный год глава региона начал с размышлений о том, что Средний Урал находится на перепутье и ошибиться в выборе верной дороги нельзя.
В этой статье Евгений Куйвашев уделил большое внимание истории региона, начиная с 20-х годов XX в. и заканчивая началом нулевых. Рассуждая о пути развития Свердловской области и ее экономических проблемах, глава региона приходит к заключению, что сейчас Урал переживает переломный момент. Путей развития, по мнению политика, два: максимальное сокращение издержек и производство продукции, имеющей спрос на внешнем и внутреннем рынках.
Евгений Куйвашев, губернатор Свердловской области:
Пять лет назад Свердловская область выбрала комбинацию этих стратегий. Прежде всего мы отказались от экономии на социальных затратах. С другой стороны, все эти годы мы работали над поддержкой промышленности, существенно вкладывались в инфраструктуру области. Во многом эти пять лет были продолжением той модели развития Свердловской области, которая была сформирована командами Эдуарда Эргартовича Росселя и Александра Сергеевича Мишарина. По сути это реализация «Схемы размещения производительных сил Свердловской области» конца 90-х гг. с небольшими корректировками, обусловленными политическими и внешнеэкономическими факторами. Главным было выжить, сохранить производство, не растерять кадры, не выпасть из числа крепких, устойчивых регионов. Переломность сегодняшнего момента состоит в том, что созданы предпосылки для качественного рывка в развитии Свердловской области.
Евгений Куйвашев уверен, что область должна уйти с позиции одного из десятка регионов-лидеров и вернуться в тройку - Москва, Санкт-Петербург и Свердловская область.
«Пятилетка развития»
Чтобы вернуть лидерство, губернатор заявил о разработке «Пятилетки развития». Эту программу на ближайшие пять лет начали создавать еще с осени. В группу разработчиков вошли «областные специалисты и российские ученые». План развития доделают к апрелю, после чего Евгений Куйвашев обещает обсудить документ с жителями области.
Народ у нас опытный, умудренный жизнью, и я не сомневаюсь, что будут высказаны дельные предложения, замечания, дополнения к проекту программы. Это будет действительно всенародное обсуждение наших планов, в результате чего программа получит статус народной. Каждому найдется место в общей работе на благо родного Урала.
Евгений Куйвашев
Новый документ будет базироваться на 11 федеральных и региональных приоритетных направлениях. Основные направления действий по реализации «Пятилетки» будут прописаны в плане мероприятий. На основе плана будут внесены изменения в существующую нормативную базу и муниципальные акты. Этот план будут актуализировать раз в год, а раз в пять лет - корректировать или обновлять набор стратегических документов.
Жесткий контроль над муниципалитетами
Губернатор несколько раз в своей программной статье подчеркивает: нужно стремиться к большему, стремиться к развитию всего региона. А для этого нужно объединять усилия. Чтобы муниципалитеты и чиновники на местах работали эффективнее, Евгений Куйвашев намерен «жестко реагировать, если увидит некачественную работу муниципальных руководителей». Своими помощниками глава региона считает председателей и депутатов местных дум.
Контроль над работой муниципалитетов будет усилен. У меня есть такое право. Ведь зачастую жители городов и сёл делают вывод о работе губернатора по тому, убран ли двор после снегопада. Моя работа - следить за тем, чтобы не только область развивалась в целом, но и не был забыт ни один самый малый населенный пункт.
Развитие малых городов
Жители крупных муниципалитетов, уверяет губернатор, видят прогресс и развитие, в то время как в малых городах закрываются градообразующие предприятия. Придуманная губернатором «Пятилетка развития» предполагает не только строительство новых и модернизацию работающих заводов, но и возрождение угасших уральских предприятий.
Как пример позитивного развития малых городов Куйвашев приводит Верхнюю Пышму, Карпинск и Берёзовский, где работают крупные холдинги, а руководят населенными пунктами хорошие управленцы, умеющие работать с бизнесом.
Проблемы региона
В качестве проблемы, носящей системный характер, губернатор называет снижение реальных доходов населения. Одно из решений этой проблемы - рост потребления. Пока люди экономят и меньше тратят, снижаются оборотные средства, уменьшаются поступления в бюджеты, а в результате - замораживаются зарплаты. «Наша задача - разорвать этот порочный круг, возобновить рост потребления в Свердловской области», - считает Евгений Куйвашев.
Пути развития
Чтобы совершить поворот в развитии Свердловской области, необходимо, по мнению Евгения Куйвашева, несколько вещей: развивать индустриальную базу и существующие резервы сырьевых запасов; развивать наукоемкие предприятия машиностроительного комплекса; обеспечивать потребности региона в топливно-энергетических мощностях; отказаться от неоправданных ожиданий от интеграции с западной экономикой.
Для этого у региона есть все необходимые возможности: полезные ископаемые, наличие крупных горнодобывающих производств, развитые металлургический и машиностроительный комплексы, собственные источники электроэнергии.
Один из важнейших тезисов «Пятилетки развития» - рост частной инициативы, укрепление позиций коммерческого сектора. Это увеличит число рабочих мест, поможет уральцам стать конкурентоспособными на рынке труда - за счет вложений в обучение, участия в программах повышения квалификации и подготовки профессионалов для динамично развивающихся отраслей промышленности. Мы планируем, что число субъектов малого и среднего предпринимательства вырастет более чем в полтора раза при росте среднесписочной численности работников до 40% в общей численности занятого населения.
Что ждет Свердловскую область через пять лет
В ближайшие пять лет в планах губернатора Свердловской области:
- Уровень обеспеченности жильем - 32,6 кв. м на человека. Доля семей, имеющих возможность купить свое жилье, вырастет до 60%.
- Численность населения региона вырастет на 3,4% и составит около 4,5 млн человек.
- Детская и материнская смертность уменьшатся на треть, продолжительность жизни увеличится с 69,8 года до 77,5 лет.
- К 2030 году увеличить ВРП до 4,2 трлн руб., оборот розничной торговли - до 2,1 трлн руб.
- Объемы выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников снизятся до 920 тыс. тонн, объем накопленных отходов - до 7,5 млрд тонн. Доля площадей особо охраняемых природных территорий увеличится до 8,24% в общей площади территории региона.
Напомним, в качестве колумниста «Областной газеты» Евгений Куйвашев дебютировал в 2014 г. В своей первой программной статье свердловский губернатор размышлял над тем, как будет выглядеть регион через 20 лет, и обозначал ключевые направления развития.
В начале 2016 года Евгений Куйвашев уже рассуждал не о десятилетиях, а ставил планы на 2016 год и подводил итоги 2015-го. Губернатор обещал продолжить модернизацию энергетики и газификацию области; построить 2,4 млн квадратных метров жилья; отремонтировать 2,3 тыс. многоквартирных домов и увеличить надои. Не забыл губернатор и о школах, больницах и детских садах, которые надо строить и оптимизировать.
В прошлогодней статье губернатор также рассуждал о выборах - в Госдуму и Законодательное собрание. Кроме слов поддержки «Единой России» губернатор высказался по поводу представителей криминала, рвущихся во власть.
Я не идеалист и не скептик. Я - практик, руководитель одного из крупнейших регионов страны, и отвечаю за его благополучие перед уральцами и перед Президентом России.
Что такое благополучие Свердловской области?
У всех своё мнение. Кто-то считает, что прежде всего нужно строить новые дороги, а кто-то - новые школы и больницы. Одни ждут от власти жёсткости и последовательности, другие требуют не мешать бизнесу. У каждого - своя правда.
Моя задача - найти оптимальное решение, позволяющее обеспечить дальнейшее развитие региона, рост благосостояния и качества жизни людей.
Программная статья Евгения Куйвашева «Переломный момент» в печатной версии «Областной газеты»
Для этого нужно советоваться с простыми уральцами, с бизнесменами, руководителями предприятий, депутатами, главами муниципалитетов. Благополучие Свердловской области - задача общая, и работать над её решением мы должны вместе.
А для этого важно понимать, в какой ситуации мы находимся, и видеть перспективы.
Пять лет назад - в мае 2012 года - Владимир Владимирович Путин вверил мне управление Свердловской областью. Своей главной целью я считал сохранение промышленного комплекса Урала и защиту людей. Сейчас, спустя пять лет, можно сказать, что цель в значительной степени достигнута: все эти годы рос выпуск продукции, шла модернизация оборудования, строились новые предприятия, сохранены и приумножены рабочие места, созданы необходимые предпосылки для строительства, роста заработной платы.
Сегодня меня не покидает ощущение, что мы переживаем переломный момент. Это время, когда область находится на перепутье, когда появляются реальные альтернативы траекторий развития. И нам нельзя ошибиться в выборе верной дороги.
19 сентября 2016 года Краснотурьинск первым среди свердловских моногородов получил статус территории опережающего социально-экономического развития (ТОР). В городе создадут более двух тысяч рабочих мест, не связанных с градообразующим предприятием (Богословским алюминиевым заводом - на фото), а резидентам, которые зайдут на территорию ТОРа, будут предоставлены налоговые преференции. Фото: Алексей Кунилов
Уральские перекрёстки
Было сделано главное - сохранены квалифицированные кадры, не потерян темп развития, удержана от полного краха инфраструктура. Скажу больше - была сохранена сила Урала, уральский характер, вера в свои силы.
В условиях обвального спада производства и резкого сужения внутреннего рынка было принято верное решение - создать собственную стратегию выхода из кризиса, основанную на развитии экспортного сектора.
В результате Свердловская область стала открытой миру, в Екатеринбурге появились десятки дипломатических и внешнеторговых представительств. «Подстраховка» сработала - рабочие места удалось сохранить, заработал рынок, поставляя товары для населения, начали складываться крупные корпорации, вытягивающие на себе модернизацию безнадёжно устаревшего оборудования и обеспечивающие заказы для предприятий.
В начале 2000-х мы оказались на новом «перекрёстке». Либеральный экономический курс России 90-х годов, направленный на обеспечение открытости российской экономики внешнему миру и интеграции с западной экономикой, не принёс многим людям ожидаемых результатов. Вера в то, что «рынок» сам решит вопросы занятости и заработка, оказалась утопией. Произошло страшное - бедных становилось всё больше, средний класс оказался немногочисленным, произошло дикое расслоение общества. Страна буквально выстрадала решение перейти от «модели потребления» к «модели экономического роста» с опорой на собственные силы и на основе планирования экономики и жизни в целом. Порядок и закон вернулись в Россию.
Вопрос выбора стратегии достаточно сложный. Я прекрасно помню споры пятилетней давности о выборе пути развития. Ясно, что в основе всегда лежит экономика, деньги, которые нужно заработать, прежде чем делить. Если упрощённо, то в нынешних условиях есть две дороги.
Первый путь: максимальное сокращение издержек - от административных и социальных до производственных. Тогда получается, что наш хозяйственный комплекс имеет малые расходы и относительно высокие доходы, низкую себестоимость продукции.
Второй путь: регион сосредотачивается на производстве продукции, имеющей большой спрос на внешнем и внутреннем рынках по наивысшей цене.
Пять лет назад Свердловская область выбрала комбинацию этих стратегий. Прежде всего мы отказались от экономии на социальных затратах. Сегодня 71 процент бюджета области идёт на медицину, образование, культуру, социальную политику. Значительные средства выделяются на обеспечение развития территорий региона. В последние пять лет мы строили дороги, детские сады, школы, социальные учреждения, новое жильё такими темпами и объёмами, каких уральцы не видели лет тридцать.
С другой стороны, все эти годы мы работали над поддержкой промышленности, существенно вкладывались в инфраструктуру области.
Во многом эти пять лет были продолжением той модели развития Свердловской области, которая была сформирована командами Эдуарда Эргартовича Росселя и Александра Сергеевича Мишарина. По сути - это реализация «Схемы размещения производительных сил Свердловской области» конца 90-х годов с небольшими корректировками, обу-словленными политическими и внешнеэкономическими факторами.
Переломность сегодняшнего момента состоит в том, что созданы предпосылки для качественного рывка в развитии Свердловской области.
Экономика региона доказала, что она способна выдержать любые конъюнктурные стрессы, создана необходимая инфраструктура, есть энергетические и кадровые ресурсы. Что принципиально важно - впервые за двадцать лет в области обеспечена политическая стабильность. Таких условий, благоприятных для развития Свердловской области, не было с начала 90-х годов.
В то же время отчётливо выявились проблемы, связанные прежде всего с недостатком «денег развития» - и в промышленной сфере, и в частной жизни простых людей.
Нас не устраивает положение Урала в десятке российских лидеров. Пора возвращаться в тройку лидеров России - Москва, Санкт-Петербург, Свердловская область.
Только так мы можем добиться кардинального изменения ситуации. Деньги с неба не упадут, как манна небесная. Мы их обязаны заработать. Это задача будущей «Пятилетки развития». Об этом и поговорим подробнее.
В начале марта прошлого года глава региона лично приехал в Реж для разрешения конфликтной ситуации, вызванной неработоспособностью местной думы. Этой же весной система власти в городе была восстановлена: новый созыв думы и назначенный ею глава Владимир Шлегель начали воплощать в жизнь комплексную программу развития муниципалитета, разработанную по инициативе Евгения Куйвашева. Фото: Алексей Кунилов
Проблемы знаем, они будут преодолены
Не раз доводилось слышать от некоторых политиков, что власть склонна лакировать действительность. Ответственно могу сказать - это не так.
Да, говоря о развитии региона, мы делаем акцент на жилищном строительстве, работе с крупными предприятиями, продвижении области вне России и на многих других позитивных факторах. Но при этом мы не упускаем из виду существующие проблемы и вызовы.
Поэтому я и ставлю задачу о разработке «Пятилетки развития», чтобы, объединив возможности регионального и местных бюджетов, совместными усилиями решать проблемы развития территорий.
Понимаете, для сохранения ситуации в существующем виде бюджетов Свердловской области и муниципалитетов достаточно. Но мы с вами должны стремиться к большему - к динамичному, целенаправленному развитию всех территорий региона.
Порой мне, как губернатору Свердловской области, хотелось бы иметь больше полномочий для решения насущных проблем уральцев. Прежде всего речь идёт о воздействии на нерадивых собственников предприятий или слабых руководителей муниципалитетов. Но мы находим способы влиять на ситуацию. Приведу в качестве примера Реж, где мне пришлось лично вмешаться в конфликт, который раздирал муниципалитет. В результате у города появился новый глава, новый состав думы и, что самое главное, новая программа развития Режа.
И впредь я намерен реагировать так же, а может, и более жёстко, если увижу некачественную работу муниципальных руководителей. Помощниками в этой работе считаю председателей и депутатов местных дум.
Контроль над работой муниципалитетов будет усилен. У меня есть такое право. Ведь зачастую жители городов и сёл делают вывод о работе губернатора по тому, убран ли двор после снегопада.
Моя работа - следить за тем, чтобы не только область развивалась в целом, но и не был забыт ни один самый малый населённый пункт. И важнейшим следствием будущей «Пятилетки развития» будет наличие у каждого города и села соответствующей программы развития, обсуждённой с жителями.
Говоря о проблемах, я не случайно начал с качества жизни в населённых пунктах, с благоустройства наших городов и сёл. Жители крупных городов - таких как Екатеринбург и Нижний Тагил, отмечают, что ситуация меняется к лучшему. Не такими темпами, как хотелось бы, но прогресс налицо.
Проблема в том, что есть малые города, где в результате перехода с планового хозяйства на рыночные рельсы закрылись или серьёзно ослабли градообразующие предприятия, от работы которых прямо зависит благополучие жителей. А если еле-еле перебивается завод-кормилец, кому интересны новости, что где-то по соседству успешно развиваются крупные холдинги?
Людей волнует их населённый пункт, их когда-то процветавшее предприятие. «Пятилетка развития» и программы развития малых городов включают в себя не только строительство новых и модернизацию работающих заводов, но и возрождение угасших уральских предприятий. Равно как и введение в сево-оборот пустующих сельскохозяйственных земель, запуск простаивающих сельскохозяйственных организаций. Это наш «золотой резерв», который пора запускать в дело.
У нас есть примеры роста малых городов - таких как Верхняя Пышма, Карпинск или Берёзовский. Почему там ситуация позитивна? Потому что там работают крупные холдинги, такие как УГМК, приход которых в муниципалитет означает возрождение экономической жизни. А кроме того, там главы городов умеют работать с бизнесом, с инвесторами, создают порядок и уют на территории.
Именно поэтому мы придаём такое большое значение соглашениям с УГМК, ТМК, РМК, ЕВРАЗ-Холдингом, «Реновой», РЖД, Росатомом и другими крупными объединениями.
Именно поэтому я считаю необходимым постоянно встречаться с главами муниципалитетов. По той же причине большое внимание мы уделяем обучению муниципальных руководителей, чему служит и «школа мэров», и ежеквартальные совещания-семинары с главами городов и сёл Свердловской области.
Командная работа всей системы управления - важнейшая часть «Пятилетки развития», поднять которую мы сможем только вместе. Не может быть экономики вообще, экономика всегда конкретна - это результат работы конкретных людей - капитанов производств, глав, лидеров общественного мнения, предпринимателей.
Среди проблем, носящих системный характер, я бы выделил снижение реальных доходов населения. Причин падения доходов несколько - не все они зависят от региона. Но без роста потребления не будет роста малого и среднего бизнеса, сферы услуг, производства продуктов питания и много чего другого, что вовлечено в денежный круго-оборот. Люди начинают экономить, соответственно, меньше тратить. Это ведёт к снижению оборотных средств, к снижению поступлений в бюджеты всех уровней. В результате вынужденно замораживаются зарплаты. Круг замыкается. Наша задача - разорвать этот порочный круг, возобновить рост потребления в Свердловской области.
Часто мне задают вопрос: почему нам так мало помогает финансовыми средствами федеральный центр? Это неправильная формулировка.
Нельзя мерить помощь региону только выделением средств на дороги или на капремонт жилья - а всё это есть! Кроме того, значительные финансовые вливания, прямо влияющие на экономику региона, идут по части отраслевых заказов, например в военно-промышленной сфере. Напомню, что машиностроение - вторая по объёму после металлургии отрасль промышленности Свердловской области. Существенная часть уральского машиностроения - это оборонка. Уральцы благодарны Президенту России Владимиру Владимировичу Путину, председателю Правительства России Дмитрию Анатольевичу Медведеву и другим федеральным руководителям, депутатам Госдумы за активное включение Свердловской области в федеральные программы.
Вчера я встречался с Президентом России Владимиром Владимировичем Путиным. Мы обсуждали важнейшие вопросы социально-экономического развития региона. Я ещё раз убедился, какое большое значение Президент придаёт Уралу, укреплению его потенциала в развитии страны.
Мы можем и обязаны добиваться большего. И я бы поставил такой вопрос - делаем ли мы всё для того, чтобы федеральный центр увидел в Свердловской области перспективную территорию развития, точку роста?
У нас есть хороший задел для привлечения международных инвесторов и опыт в создании федеральных площадок в виде Иннопрома, Международной выставки вооружения, Ельцин Центра. Таких объектов в области должно появиться на порядок больше. И это ещё одна важная задача для «Пятилетки развития». В лидирующую тройку регионов России не войти без активного участия в общероссийской жизни.
Часть существующих проблем я перечислил. Есть и другие. Я согласен с тем, что людей пугает неподъёмное по стоимости жильё, низкое качество услуг ЖКХ, проблемы с экологией. И всегда ключом к решению каждой конкретной проблемы является наличие необходимых средств. Ведь и жильё представляется чрезмерно дорогим только лишь потому, что на зарплату большинства уральцев ипотечного кредита не возьмёшь. Разве из этого следует, что мы должны отказываться от новой квартиры? Нет, из этого следует, что мы должны зарабатывать достойно.
В июле прошлого года Екатеринбург впервые принял Российско-Китайское ЭКСПО. На выставке, прошедшей одновременно с Иннопромом, было представлено порядка 250 российских и китайских предприятий. Было подписано 24 соглашения на сумму более 54 миллиардов рублей. Выставку посетило 48 тысяч человек, в том числе российский вице-премьер Дмитрий Рогозин. Фото: Алексей Кунилов
«Пятилетка развития»
План развития Свердловской области на предстоящие пять лет, программа «Пятилетки развития», уже готовится по моему поручению. К работе приступили осенью прошлого года. Группа разработчиков, в которую входят и наши областные специалисты, и российские учёные, получила задание представить проект программы к апрелю этого года, после чего мы его обсудим с жителями области. Народ у нас опытный, умудрённый жизнью, и я не сомневаюсь, что будут высказаны дельные предложения, замечания, дополнения к проекту программы. Это будет действительно всенародное обсуждение наших планов, в результате чего программа получит статус народной. Каждому найдётся место в общей работе на благо родного Урала.
Программа «Пятилетка развития» будет базироваться на приоритетных направлениях. Как федеральных, а их сегодня одиннадцать, так и региональных. Именно проектный подход позволяет сконцентрировать ресурсы на ключевых направлениях развития экономики и социальной сферы. В своё время крупнейшими прорывными проектами в стране были «Целина», «Атомное оружие», «Человек в космосе» и другие. Конечно, и реализация проектов требует полной самоотдачи. Здесь нет места некомпетентности, волоките, административным барьерам, бумаготворчеству. Приоритетом является результат, а не процесс его достижения. В реализации любых проектов и начинаний от всех буду жёстко требовать именно такого подхода.
И людей, в том числе управленцев, готовых так работать, у нас достаточно.
Основные направления действий по реализации «Пятилетки развития» будут детализированы в Плане мероприятий с указанием ответственных исполнителей и ожидаемых результатов. На основе этого Плана будут внесены изменения в существующую нормативную базу и муниципальные акты. При необходимости будут разработаны новые государственные программы Свердловской области.
Раз в год государственная власть Свердловской области будет актуализировать План мероприятий и государственные программы. Раз в пять лет - корректировать или обновлять набор стратегических документов на основе анализа причин и факторов, действие которых привело к расхождению с планируемыми показателями.
Так будет организовано управление. Ещё раз повторю, наша задача: вхождение Свердловской области в тройку регионов - лидеров России.
Вся эта деятельность невозможна без одной важной составляющей - доверия. Нам всем нужно больше доверять и помогать друг другу. Власть знает, что нужно предпринять для достижения успеха, но только объединение усилий всех жителей Свердловской обеспечит необходимый результат.
18 сентября 2016 года - в единый день голосования - в Свердловской области прошли выборы в региональное Заксобрание. «Единая Россия», список которой возглавлял губернатор Евгений Куйвашев, получила в областном парламенте 36 депутатских мандатов из 50. Фото: Александр Зайцев
Векторы развития Урала
Зададимся вопросом - должен ли Урал развиваться по принципу самодостаточности, или он должен включать в орбиту своего развития другие регионы России?
В ответе кроется фундаментальная основа нашего оптимизма.
Северные регионы России являются естественной сырьевой базой нашей промышленности и рынком сбыта продукции. Зона нашего интереса в северном направлении: нефтяные месторождения севера Республики Коми, пришельфовые месторождения Архангельской области, нефтегазовые месторождения Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского автономных округов, угли Печорского угольного бассейна, месторождения бокситов, марганцевых, хромитовых и титановых руд Республики Коми.
Целенаправленное форсирование межрегиональной кооперации Свердловской области с Республикой Коми, Ханты-Мансийским и Ямало-Ненецким автономными округами уже в ближайшей перспективе способно создать предпосылки для крупноинтегрированного развития.
Не менее перспективно активное включение в экономические процессы южных и восточных аграрных районов Зауралья - от Шадринска и Кургана до Тюмени и Ишима - которые способны укрепить продовольственную безопасность Свердловской области.
Мы, безусловно, будем наращивать межрегиональные экономические связи. Лидирующая роль Свердловской области в этой деятельности предопределена всей историей нашего края, базовыми производственными и жизненными решениями последнего столетия.
Поворотный момент в развитии Свердловской области может состояться при следующих условиях: если мы усилим созданные предыдущими поколениями достижения в развитии индустриальной базы и существующие резервы сырьевых запасов, разовьём наукоёмкие предприятия машиностроительного комплекса, полностью обеспечим потребности региона в топливно-энергетических мощностях, ликвидируем разрыв в состоянии отдельных территорий, откажемся от неоправданных ожиданий от интеграции с западной экономикой и выиграем конкуренцию с другими сильными регионами страны.
Для этого у нас есть все необходимые возможности. Судите сами.
Минерально-сырьевая база Свердловской области обеспечивает значительную часть добычи в России ванадия, бокситов, хризотил-асбеста, железных руд, огне-упорных глин. Значительны запасы никелевых руд, драгоценных металлов, горнохимического сырья, нерудного сырья для металлургии, камнесамоцветного сырья, минеральных и пресных подземных вод, практически неограниченны запасы строительных материалов. Имеются месторождения каменных и бурых углей, хромитов, марганца, а также определённые перспективы выявления месторождений нефти и газа.
Государственным балансом запасов полезных ископаемых на территории области учтено около 1 700 месторождений полезных ископаемых, из них разрабатываются около 200. Таким образом, резерв природно-сырьевых ресурсов ещё далеко не исчерпан.
Большинство предприятий горнодобывающего производства входит в состав крупнейших мировых металлургических вертикально интегрированных холдингов, включая ЕВРАЗ Груп, РУСАЛ, УГМК.
Металлургические предприятия Свердловской области занимают значительный сектор в общем объёме российского производства. Доля в общероссийском производстве для предприятий чёрной металлургии составляет: чугун - 10,5 процента, сталь - 12,5 процента, прокат чёрных металлов - 11,7 процента, выпуск труб - 23,3 процента, трансформаторная сталь - 40,0 процента. Предприятия цветной металлургии достигли следующих показателей в доле общероссийских поставок продукции: глинозём - 60,7 процента, черновая медь - 33,3 процента, титановые сплавы - 100,0 процента.
Машиностроительный комплекс Свердловской области насчитывает в своём составе более 3,5 тысячи организаций, в том числе 40 предприятий оборонно-промышленного комплекса, где разрабатывается и выпускается широчайший спектр вооружения и военной техники для Сухопутных войск, ВМФ, ВВС и Космических войск.
Внутреннее энергетическое потребление региона полностью удовлетворяется за счёт собственных источников электроэнергии.
Основные принципы региональной экономической и социальной систем Свердловской области на ближайшие пять лет и далее: устойчивое развитие, баланс интересов, самодостаточность, сопротивляемость к внешним воздействиям.
Компания УГМК активно участвует в реализации значимых проектов на территории Свердловской области. Например, 26 июля 2016 года в Ревде на Среднеуральском медеплавильном заводе (входит в УГМК) ввели в эксплуатацию новую кислородную станцию, которая обеспечит бесперебойность работы основных плавильных агрегатов предприятия (на фото — Евгений Куйвашев и гендиректор УГМК Андрей Козицын на открытии объекта). Инвестиции в проект составили 780 млн рублей. Фото: Александр Исаков
Регион - лидер инновационного уклада
Один из важнейших тезисов «Пятилетки развития» - рост частной инициативы, укрепление позиций коммерческого сектора. Это увеличит число рабочих мест, поможет уральцам стать конкурентоспособными на рынке труда - за счёт вложений в обучение, участия в программах повышения квалификации и подготовки профессио-налов для динамично развивающихся отраслей промышленности. Мы планируем, что число субъектов малого и среднего предпринимательства вырастет более чем в полтора раза, при росте среднесписочной численности работников до 40 процентов в общей численности занятого населения.
Задача «Пятилетки развития» и дальнейшей нашей работы в перспективе до 2030 года - поддержать зарождающуюся инновационную экономику, создать новые высокоскоростные линии телекоммуникаций, сделать инвестиции в транспортную инфраструктуру.
Свердловская область в ближайшие пять лет осуществит самую амбициозную в России программу по созданию доступного жилья и социальной инфраструктуры, укрепит свои позиции как крупнейший транспортный узел Евразии.
Третий год подряд Средний Урал бьёт советский рекорд по строительству жилья. По итогам прошлого года в регионе вновь ввели более двух миллионов жилых квадратных метров.
В целом, наш прорывной ориентир к 2030 году − увеличить уровень обеспеченности жильём до 32,6 кв.м/чел. (+24, 6 процента к уровню 2015 года); доля семей, имеющих возможность приобрести жильё, вырастет до 60 процентов.
Мы планируем, что численность населения региона вырастет на 3,4 процента и составит около 4,5 миллиона человек. Благодаря тому, что все жители Свердловской области будут иметь полноценный и своевременный доступ к стационарной, амбулаторно-клинической и скорой помощи, на треть уменьшится детская и материнская смертность, увеличится продолжительность жизни с 69,8 года до 77,5 лет (+11 процентов к уровню 2015 года).
Ключевая задача в экономике − обеспечить в долгосрочном периоде к 2030 году рост производительности труда в 2,6 раза. Наряду с уменьшением уровня безработицы это обеспечит увеличение валового регионального продукта до 4,2 триллиона рублей; наращивание собственного капитала и как следствие рост объёма инвестиций в основной капитал более чем в 16 раз, станет стимулом к росту объёма потребления, увеличению оборота розничной торговли до 2,1 триллиона рублей.
Работая над обеспечением продовольственной безопасности, мы делаем акцент на выращивании продукции с применением технологий защищённого грунта, строительстве современных овощехранилищ, дальнейшем развитии молочного животноводства.
С 2009 года в Свердловской области непрерывно растёт производство молока. Реализация молока - главная статья дохода наших аграриев. По валовому его производству, а также по молочной продуктивности коров Свердловская область входит в десятку лучших субъектов Российской Федерации. В регионе постоянно строятся новые и реконструируются старые фермы. В 2016 году построен или модернизирован 21 объект молочного животноводства на 3800 ското-мест. Благодаря этой работе почти треть коров в крупных хозяйствах региона содержатся в новых или отремонтированных корпусах, где внедрены самые передовые технологии. Фото: Алексей Кунилов
Экологически сбалансированный регион
Накапливающиеся отходы производства и потребления являются в нашем регионе одним из наиболее серьёзных экологических вызовов.
Сейчас Свердловская область занимает четвёртое место в стране по объёму образования отходов.
Развитие возобновляемых источников энергии, рост инвестиций в разработку экологически эффективных технологий, внедрение мер экономического стимулирования сокращения выбросов, сбросов, современные механизмы утилизации отходов создадут условия для экологического баланса региона.
Меры «Пятилетки развития» направлены на снижение объёмов выбросов загрязняющих веществ в атмо-сферу от стационарных источников до 920 тысяч тонн (-8 процентов к уровню 2015 года), уменьшение объёма накопленных отходов производства до 7,5 миллиарда тонн (-17 процентов к уровню 2015 года), увеличение доли площадей особо охраняемых природных территорий до 8,24 процента в общей площади территории региона.
Я поставил задачу депутатам Государственной Думы России от Свердловской области - добиться изменений в федеральное законодательство, которое регулирует переработку техногенных отходов. У нас за три столетия промышленной деятельности накопились миллиарды тонн техногенных отвалов, переработка которых позволяет не только создать тысячи рабочих мест - по сути дела, новую отрасль, но и серьёзно изменить экологическую ситуацию в регионе.
В августе в рамках выполнения майских указов Владимира Путина в Академическом районе Екатеринбурга открылась первая очередь школы № 23. Это первый объект в рамках федеральной целевой программы по строительству новых школ и одно из самых больших и современных общеобразовательных учреждений в России. Школа приняла первую тысячу учеников, ещё 875 примет вторая очередь школы, которая сейчас строится. Фото: Алексей Кунилов
Доброе слово
Впереди много работы. Весной будем обсуждать проект программы «Пятилетки развития». Я убеждён, что верное планирование и точно расставленные приоритеты приведут Свердловскую область к успеху. Урал достоин быть лидирующим регионом России.
Что ещё нужно? Позитивный настрой, доброе слово, единство общества. И, конечно, вера.
На днях, по многолетней традиции, я вместе с членами своей команды окунулся в крещенской купели - в студёной уральской воде. Верю, что это придаёт силы не только на весь год, но и на всю жизнь.
Владыка Екатеринбургский и Верхотурский Кирилл благословил нас на добрые дела. Благословил всех уральцев на свершения и успех. Спасибо ему за это!
Мы задумали «Пятилетку развития» как комплексную, сильную и понятную людям программу роста, способную вдохновить уральцев, объединить всех благой и жизнеутверждающей целью - сделать Свердловскую область одним из самых богатых, преуспевающих, успешных регионов России, поднять качество жизни уральцев на достойный уровень.
Уверен, что у нас всё получится!
Сюжет
Политологи, общественные деятели и депутаты оценивают программную статью Евгения Куйвашева.
