Что делать жильцу при отсутствии коммунальных услуг или их некачественном предоставлении? Порядок действий. Как зафиксировать факт предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества

Стандарты качества жилищно-коммунальных услуг

Исполнитель жилищно-коммунальных услуг обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах, надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу.
При предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены:
1) бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю;
2) бесперебойное отведение из жилого помещения бытовых стоков;
3) бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха.
При предоставлении коммунальных услуг допускаются перерывы для проведения ремонтных и профилактических работ, а также работ по подключению новых потребителей. Но это возможно только при условии, что потребители были предварительно уведомлены (в письменной форме). Кроме того, продолжительность указанных перерывов устанавливается в соответствии с требованиями законодательства РФ.
Допустимая продолжительность перерыва подачи холодной и горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение месяца, 4 часа единовременно, а при аварии на тупиковой магистрали — 24 часа.



При предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества или же с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, потребитель вправе требовать уменьшения стоимости услуг за этот период. Допускаются также перерывы в связи со стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями.

Права потребителей жилищно-коммунальных услуг

Потребитель имеет право:
получать от исполнителя сведения о состоянии расчетов по оплате коммунальных услуг (лично или через своего представителя);
получать от исполнителя акт о непредоставлении или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и об устранении выявленных недостатков в установленные сроки;
получать от исполнителя информацию об объемах и качестве коммунальных услуг, условиях их предоставления, изменении размера платы за коммунальные услуги и порядке их оплаты;
быть полностью или частично освобожденным от оплаты коммунальных услуг в период временного отсутствия по месту постоянного жительства или за период непредоставления коммунальных услуг;
требовать в случае, предусмотренном законодательством РФ, уменьшение размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность;
требовать уплаты исполнителем неустоек (штрафов, пеней) при непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества в порядке и случаях, предусмотренных федеральными законами и договором;
требовать от исполнителя возмещения убытков и вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потребителя (проживающих совместно с ним лиц) вследствие непредоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, а также морального вреда.
Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения исполнителем прав потребителя, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

При предоставлении некачественных коммунальных услуг или недопустимых перебоях плата должна уменьшаться

Плата за ненадлежащее предоставление коммунальных услуг может быть снижена в двух случаях — если качество услуги не соответствует установленным требованиям или перерывы в предоставлении коммунальной услуги превышают определенную продолжительность.
Так, допустимая продолжительность перерыва подачи холодной и горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение месяца, 4 часа единовременно, а при аварии на тупиковой магистрали — 24 часа.
Температура горячей воды в точке разбора должна составлять не менее 60 град. C для открытых систем централизованного теплоснабжения и не менее 50 град. C — для закрытых.
Допустимая продолжительность перерыва электроснабжения: 2 часа — при наличии двух независимых взаимно резервирующих источников питания; 24 часа — при наличии одного источника.
Температура воздуха в жилых помещениях не должна опускаться ниже 18 град. C (в угловых комнатах — 20 град. C), а в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) — минус 31 град. C и ниже — 20 (22) град. C.
При перерывах в предоставлении коммунальной услуги, превышающих установленную продолжительность, а также при проведении 1 раз в год профилактических работ плата за коммунальные услуги при отсутствии общедомовых, квартирных или индивидуальных приборов учета снижается на размер стоимости непредоставленных коммунальных услуг.
Объем непредоставленного коммунального ресурса рассчитывается исходя из норматива потребления коммунальной услуги, количества потребителей (для водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и газоснабжения) или общей площади жилых помещений (для отопительной системы), а также времени непредоставления коммунальной услуги.

Каким образом устанавливается факт непредставления коммунальных услуг или предоставления их ненадлежащего качества

В данном случае потребитель обязан уведомить об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем (письменно или устно, в том числе по телефону). Данное сообщение подлежит обязательной регистрации в аварийно-диспетчерской службе. При этом потребитель обязан сообщить свои фамилию, имя и отчество, точный адрес проживания, а также вид непредоставленной коммунальной услуги или предоставленной коммунальной услуги ненадлежащего качества. Сотрудник аварийно-диспетчерской службы обязан сообщить потребителю сведения о лице, принявшем заявку (фамилию, имя и отчество), регистрационный номер заявки и время ее приема.
В случае если сотруднику аварийно-диспетчерской службы известны причины непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, он обязан немедленно сообщить об этом потребителю и сделать соответствующую отметку в журнале регистрации заявок. Эта отметка является основанием для признания исполнителем факта непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества.
В случае же если сотруднику аварийно-диспетчерской службы не известны причины, он обязан согласовать с потребителем точное время и дату установления факта непредоставления коммунальных услуг или проверки качества предоставления коммунальных услуг. По результатам проверки составляется акт о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, который подписывается потребителем (или его представителем) и исполнителем (или его представителем).
В акте о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества указываются нарушения параметров качества, время и дата начала непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества.
Акт о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества является основанием для перерасчета размера платы за коммунальные услуги, а также для уплаты исполнителем неустойки за нарушение своих обязательств.

Как предъявить требования исполнителю о перерасчете и снижении платы

С оформленными в установленном порядке актами вы можете обратиться с претензией к исполнителю услуг и потребовать перерасчета стоимости за оказанные услуги. Претензию необходимо составить в двух экземплярах. В ней указать:
— лицо, которому адресуется претензия;
— лицо, подающее претензию;
— адресные данные;
— обстоятельства дела;
— предъявляемые требования.
Претензия обязательно должна быть подписана, и содержать дату ее составления. Один экземпляр претензии вручается исполнителю услуг ЖКХ под роспись на втором экземпляре, который остается у потребителя. Если у Вас отказываются принимать претензию, можно отправить ее по почте заказным письмом с уведомлением. С момента получения претензии начинает исчисляться срок, установленный для удовлетворения требований потребителя.

Как реализовать свое право на уменьшение платы (либо освобождение от оплаты) если Исполнитель (Управляющая организация) не осуществляет перерасчет по своей инициативе

Как реализовать свое право на уменьшение платы (либо освобождение от оплаты) в случае, если коммунальщики нарушают стандарты качества услуг? Например батареи отопления не обеспечивают нужной температуры воздуха в квартире (в квартире холодно), с горячего крана течет еле теплая вода либо её надо сливать длительное время, что бы наконец пошла горячая вода; из холодного трубопровода подается вода с ржавчиной либо мутная или имеет посторонний запах и т.д. Как часто коммунальщики игнорируют наши звонки в диспетчерскую и аварийную службу, либо исправляют какие-то поломки на короткое время, не решая проблему. А ведь за период, когда услуги не соответствовали установленным нормам (были некачественными), Управляющая организация должна произвести перерасчет - уменьшить размер платы.

Как же необходимо действовать, что бы Управляющая организация не увильнула от перерасчета платы за тот период, когда коммунальная услуга не соответствовала качеству либо не поставлялась? Прежде всего, вам нужны ДОКАЗАТЕЛЬСТВА того, что какая-либо оказываемая коммунальная услуга не соответствует требованиям качеств, а также доказательства времени (периода) несоответствия этой услуги требованиям качества.

Рассмотрим такую типичную ситуацию. Вы обратились в обслуживающую организацию по телефону с заявкой и жалобой о том, что из крана идет ржавая вода. Пока ремонтники искали причину и разбирались с проблемой, прошел не один месяц. Ведь в первый раз представители приехали и совсем ничего не предприняли, только произвели осмотр стояков и пояснили, что скоро ржавчина сольется и все будет хорошо. После следующего вашего звонка приехала бригада и проводила какую-то работу в подвале. Но вода после этого ненамного стала лучше. Затем последовала промывка труб, но тоже безрезультатно. Вам еще неоднократно приходилось звонить в диспетчерскую, убеждать и требовать, пока корень проблемы коммунальщиками был найден и устранен – заменены участки труб.

И когда наконец мытарства с ржавой водой закончились и вы обратились в Управляющую организацию по поводу перерасчета платы за соответствующий период, она проигнорировала ваши требования либо отказала, ссылаясь на то, что заявка выполнена в нормативный срок – в 3 дня. Как вы докажете что этот ремонт тянулся два месяца? Записи о телефонных заявках в журнале диспетчерской службы, как правило, «исчезают» к тому моменту.

Наш вам совет: все заявки и претензии подавайте в письменном виде с указанием даты в двух экземплярах под роспись либо отметке о регистрации на вашем экземпляре. При этом заявление пишите и в обслуживающую организацию, но важнее – в Управляющую организацию, ведь она состоит с вами в договорных отношениях и отвечает за все услуги.
Согласно при получении от потребителя заявления о нарушении качества услуг, организация-исполнитель обязана выехать на заявку для проверки и установления факта некачественных услуг в вашем присутствии и составить об этом акт, предоставив вам один экземпляр акта . При этом дату и время проверки коммунальщики должны согласовать с вами заблаговременно.

В акте указываются нарушения параметров качества (например отклонение температуры воды, воздуха в квартире и других показателей качества от установленных норм), время и дата начала предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества либо их отсутствие (перебои). На основании такого Акта и должен осуществляться перерасчета размера платы за коммунальные услуги.

В случае непроведения Управляющей организацией по Вашему заявлению проверки в срок, установленный в потребитель вправе составить акт в самостоятельно в отсутствие Управляющей организации. В таком случае указанный акт подписывается не менее чем 2 потребителями и председателем совета многоквартирного дома, в котором не созданы товарищество или кооператив, председателем товарищества или кооператива, если управление многоквартирным домом осуществляется товариществом или кооперативом.

Теперь понятно почему именно письменно надо писать заявление? Потому что в этом случае у вас будет подтверждение обращения к Исполнителю о некачественных услугах и зафиксирована дата обращения. С этой даты и начинается отсчет периода оказания услуги ненадлежащего качества. Жилищные организации в этом случае просто обязаны будут соблюдать все сроки и процедуры, и выдать акт, а также сделать перерасчет, потому что в противном случае Вы обратитесь в суд и взыщите помимо суммы, причитающейся за перерасчет, неустойку, штрафы и моральный вред, ведь на руках у Вас будут письменные доказательства нарушения качества услуг (акт и копия заявки). А также будет основание подать жалобу в Жилищную инспекцию на действия/бездействие коммунальных организаций, за что этот контролирующий орган вправе наложить штрафы. Таких ситуаций коммунальщики стараются избегать. А вот проигнорировать устные жалобы и претензии им очень легко.

Жильцы также вправе уменьшить плату и сделать перерасчет в случае некачественных услуг по ремонту и содержанию общедомового имущества. Например, батареи в подъезде холодные, затоплен подвал, не работает лифт, течет крыша и т.д. Алгоритм действий по защите своих прав аналогичный вышеизложенному.

Знайте, что отстаивая свои права на перерасчет (уменьшение платы или освобождение от оплаты) мы тем самым заставляем коммунальщиков выполнять заявки качественно и в срок, а также проводить своевременно профилактические работы. Пока мы не станем отстаивать и возмещать свои «копеечки» никто не заставит ЖКО работать добросовестно.

Перерасчет платы за горячее водоснабжение (в случае некачественного водоснабжения)

В случае превышения допустимых перерывов в подаче горячей воды, а также при отклонении температуры и свойств воды, потребители кроме права требовать устранения этих нарушений вправе потребовать произвести перерасчет. Перерасчет производится в соответствие с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354.
Правилами также установлены допустимые перерывы и отклонения параметров коммунальных услуг.
Однако здесь надо помнить, что факт отсутствия водоснабжения и факт снижения температуры воды, а также период отсутствия и подачи воды низкой температуры должен быть зафиксирован актом жилищно-коммунальной организации. Такой акт должен быть составлен исполнителем услуг водоснабжения по заявлению жильцов. Мы советуем всегда делать письменное заявление. Потому что если исполнитель откажется выдать акт, то основанием для перерасчета будет заявление.
После этого на основании имеющегося акта предъявить претензию в индивидуальном порядке о перерасчете и устранении недостатков.
Какие допустимые перерывы?
Допускается перерыв подачи горячей воды – восемь часов (суммарно) в течение месяца; четыре часа единовременно; 24 часа – при аварии.
Какая норма температуры воды?
Температура горячей воды не должна быть ниже плюс 50 градусов.
Допустимое отклонение температуры горячей воды в точке разбора: в ночное время (с 23.00 до 6.00 часов) не более чем на 5°С; в дневное время (с 6.00 до23.00 часов) не более чем на3°С
Какой порядок снижения?

За каждый час, превышающий (суммарно за расчетный период) допустимый период перерыва подачи воды, размер ежемесячной платы снижается на 0,15 процента размера платы, определенной исходя из показаний приборов учета или исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.
за каждые 3°С снижения температуры свыше допустимых отклонений размер платы снижается на 0,1 процента за каждый час превышения (суммарно за расчетный период) допустимой продолжительности нарушения; при снижении температуры горячей воды ниже 40°С оплата потребленной воды производится по тарифу за холодную воду.

Порядок перерасчета стоимости коммунальных услуг в период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении и особенностях подачи заявления на перерасчет

Порядок и основания осуществления перерасчета платы за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия потребителей в занимаемом жилом помещении определен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354.
Согласно указанному документу перерасчет платы осуществляется при отсутствии потребителя в жилом помещении более 5 полных календарных дней подряд при отсутствии индивидуальных или общих приборов учета, за исключением платы за отопление и газоснабжение на цели отопления. Перерасчет размера платы за водоотведение осуществляется в случае перерасчета размера платы за холодное водоснабжение и (или) горячее водоснабжение. Плата за общедомовые нужды перерасчету не подлежит.
Перерасчет размера платы за коммунальные услуги производится пропорционально количеству дней периода временного отсутствия потребителя.
Перерасчет размера платы должен быть произведен в течение 5 рабочих дней на основании письменного заявления потребителя, поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя.
В заявлении о перерасчете указываются фамилия, имя и отчество каждого временно отсутствующего потребителя, день начала и окончания периода его временного отсутствия в жилом помещении.
К заявлению о перерасчете должны прилагаться документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя.
При подаче заявления о перерасчете до начала периода временного отсутствия потребитель вправе указать в заявлении, что подтверждающие документы будут предоставлены после возвращения потребителя. В этом случае потребитель в течение 30 дней после возвращения обязан представить исполнителю документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия.
В качестве документов, подтверждающих продолжительность временного отсутствия потребителя по месту постоянного жительства, могут быть:
копия командировочного удостоверения или копия решения (приказа, распоряжения) о направлении в служебную командировку или справка о служебной командировке с приложением копий проездных билетов;
справка о нахождении на лечении в стационарном лечебном учреждении или на санаторно-курортном лечении;
проездные билеты, оформленные на имя потребителя (в случае если в них указывается имя потребителя), или их заверенные копии. В случае оформления проездных документов в электронном виде исполнителю предъявляется их распечатка на бумажном носителе, а также выданный перевозчиком документ, подтверждающий факт использования проездного документа (посадочный талон в самолет, иные документы);
счета за проживание в гостинице, общежитии или другом месте временного пребывания или их заверенные копии;
документ органа, осуществляющего временную регистрацию гражданина по месту его временного пребывания или его заверенная копия;
справка организации, осуществляющей вневедомственную охрану жилого помещения, в котором потребитель временно отсутствовал, подтверждающая начало и окончание периода отсутствия.
справка, подтверждающая период временного пребывания гражданина по месту нахождения учебного заведения, детского дома, школы-интерната, специального учебно-воспитательного и иного детского учреждения с круглосуточным пребыванием;
справка консульского учреждения или дипломатического представительства Российской Федерации в стране пребывания, подтверждающая временное пребывание гражданина за пределами Российской Федерации, или заверенная копия документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, содержащего отметки о пересечении государственной границы Российской Федерации при осуществлении выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию;
справка дачного, садового, огороднического товарищества, подтверждающая период временного пребывания гражданина по месту нахождения дачного, садового, огороднического товарищества;
иные документы, которые, по мнению потребителя, подтверждают факт и продолжительность временного отсутствия потребителя в жилом помещении.
Данные документы, за исключением проездных билетов, должны быть подписаны уполномоченным лицом выдавшей их организации (индивидуальным предпринимателем), заверены печатью такой организации, иметь регистрационный номер и дату выдачи.
Предоставляемые копии документов должны быть заверены лицами их выдавшими или нотариально заверенными.
Также, потребитель вправе предоставить исполнителю одновременно оригинал и копию документа, подтверждающего продолжительность временного отсутствия потребителя. В этом случае в момент принятия документа от потребителя исполнитель обязан произвести сверку идентичности копии и оригинала предоставленного документа, сделать на копии документа отметку о соответствии подлинности копии документа оригиналу и вернуть оригинал такого документа потребителю.

В статье мы разобрались, что если гражданам предоставляются коммунальные услуги ненадлежащего качества или перерыв в их предоставлении превышает установленную длительность, управляющая компания или ресурсоснабжающая организация обязана сделать перерасчет платы за эти услуги.

А что такое "к оммунальные услуги ненадлежащего качества" ?Как доказать их "ненадлежащее качество "? Ответ на это можно найти в в разделах IX "Случаи и основания изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальных услуг для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов" и X "Порядок установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность".

Чтобы определить качество коммунальной услуги, необходимо определить или измерить параметры качества услуги и сравнить их величины с нормативными величинами, приведенными в Приложении №1 к Правилам.

Параметрами качества коммунальных услуг являются:

продолжительность перерыва в предоставлении услуги,

давление, состав свойства и температура воды,

напряжение и частота электрического тока,

свойства и давление газа,

температура воздуха в помещении и давление во внутридомовой системе отопления.

Часть параметров мы можем достаточно точно измерить и оценить сами, например, продолжительность перерыва или температуру. Другие параметры, такие как состав и свойства воды, газа, давление, мы можем оценить только субъективно (например, вода течет грязная или течет очень слабо и т.п.). В этом случае ненадлежащее качество коммунальной услуги должна установить комиссия управляющей компании или ресурсоснабжающей организации.

Как вызвать эту комиссию?

В случае если потребитель считает, что ему предоставляются коммунальные услуги ненадлежащего качества, либо совсем не предоставляются, он должен уведомить об этом управляющую компанию и ресурсоснабжающую организацию. Причем сделать это он может как письменно, так и устно, в том числе по телефону. При этом он указывает вид коммунальной услуги ненадлежащего качества, точный адрес помещения, в котором обнаружено нарушение качества услуги, свои фамилию, имя и отчество.

Сотрудник аварийно-диспетчерской службы, либо представитель УК, ТСЖ обязан зарегистрировать Ваше сообщение в журнале (записать дату и время начала нарушения, а также Ваши данные), сообщить Вам свои данные (ФИО), время регистрации и регистрационный номер вашего сообщения. Если ему известна причина нарушения, то он сообщает Вам и ее. После этого исполнитель услуги организует проверку сообщения. При этом он не приходит в любое время, а обязан согласовать с Вами дату и время проведения проверки.

После проведения проверки исполнитель обязан:

составить акт о проведении проверки;

сообщить в течение суток причины нарушения и его предполагаемую продолжительность;

сообщить дату и время возобновления предоставления коммунальной услуги;

составить акт об устранении выявленных недостатков.

Если комиссия исполнителя считает, что нарушений качества нет, а вы с этим не согласны, любой из вас может инициировать проведение экспертизы . Для этого при необходимости исполнителем берутся пробы образцов коммунального ресурса. В этом случае в акте проверки указывается, кто инициировал проведение экспертизы, кем, в каких условиях и в какую емкость произведен отбор образца, куда, в какие сроки и кем образец должен быть передан для проведения экспертизы, порядок уведомления о результатах экспертизы всех участников. Все расходы по экспертизе несет исполнитель. Если в ходе экспертизы выяснится, что нарушения не было, Вы будете обязаны возместить исполнителю расходы на экспертизу.

В случае если нарушение подтвердилось, Вы имеете право потребовать снижения оплату и перерасчета . Сведения об уменьшении оплаты за коммунальные услуги с указанием оснований отражаются в квитанции.

Если Вы заключали договор на поставку коммунальных ресурсов непосредственно с ресурсоснабжающей организацией, которая по договору не осуществляет обслуживание внутридомовых инженерных систем, то такая организация производит перерасчет платы за коммунальную услугу только в том случае, если нарушение качества коммунальной услуги или перерывы в ее предоставлении возникли по ее вине, то есть до границы раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

Если же если нарушение качества коммунальной услуги и (или) перерывы в ее предоставлении возникли во внутридомовых сетях, то ресурсоснабжающая организация перерасчет платы за коммунальную услугу не производит. В этом случае Вы имеете право потребовать возмещения причиненных Вам убытков, в том числе вызванных внесением платы за непредоставленную коммунальную услугу или коммунальную услугу ненадлежащего качества с управляющей компании или ТСЖ, которые осуществляют обслуживание общего имущества дома.

Таким образом, мы не обязаны платить за коммунальные услуги ненадлежащего качества. Что такое ненадлежащее качество и как с ним бороться мы рассмотрели в настоящей статье.

Непосредственно мне приходилось сталкиваться с такими проблемами. Одно время в квартире температура не поднималась выше 16ºС. Я позвонил в УК, пришла техник, измерила температуру, составила акт. На следующий месяц сумма в квитанции была на несколько десятков рублей меньше, чем обычно. Так пришлось делать ежемесячно, пока не стало тепло. К сожалению, проблему тепла это так и не решило, и мы прожили зиму в холоде. Но хотя бы денег потратили меньше.

А Вам приходилось сталкиваться с такими проблемами? Если да – поделитесь.

Может быть кому-нибудь Ваш опыт пригодится.

Исковые заявления, жалобы, ходатайства, претензии → Претензия к УК ЖКХ о предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества

Кому: руководителю (управляющая компания) адрес: от кого: претензия ваша организация является управляющей организацией по дому № расположенному по адресу. в соответствии с...

Управляющим организациям не всегда удается организовать работу так, чтобы качество предоставляемых коммунальных услуг соответствовало всем существующим требованиям. Исполнитель несет за это ответственность перед потребителями, то есть жильцами МКД. Они в такой ситуации могут пожаловаться на предоставление услуг ненадлежащего качества и потребовать перерасчета оплаты. В статье мы разберемся с тем, как УК реагировать на жалобы подобного рода и какую ответственность она может понести при подобных нарушениях.

Качество коммунальных услуг может снижаться по разным причинам, в том числе, и независящим от управляющей компании. Наши специалисты разработали действенную стратегию защиты для таких случаев. Также узнайте, в каких случаях вы не несете ответственность за предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества в статье журнала «Управление МКД» .

Материал посвящен разбору следующих вопросов:

• каким требованиям необходимо соответствовать при предоставлении коммунальных услуг;
• как нужно действовать, если в отношении вас подана жалоба о ненадлежащем качестве КУ;
• какая ответственность ждет управляющую организацию при недостаточном уровне качества коммунальных услуг.

Скачайте и используйте в работе:

Требования к качеству коммунальных услуг

Ключевой документ, описывающий требования к качеству КУ – утверждающее соответствующие правила правительственное постановление № 354 от 6 мая 2011 года. Полный список требований изложен в Приложении 1 к данному документу. Условия определяются для каждого вида КУ.

1. Горячее водоснабжение.

Жильцы чаще всего жалуются на то, что температура горячей воды не соответствует существующим нормативам . Независимо от того, как именно дом снабжается теплом, ее температура в местах разбора должна находиться в диапазоне +60°С…+75°С. Допустимые отклонения здесь составляют не более 3 градусов днем и 5 градусов ночью. Превышающие эти значения колебания будут считаться оказанием услуг ненадлежащего качества.

Указанные отклонения устанавливаются только для того, чтобы менять размер оплаты за горячую воду, если эта услуга предоставляется с ненадлежащим качеством. Они не связаны с тем, как меняется санитарно-гигиенический норматив качества данного коммунального ресурса. Ресурсоснабжающая организация может установить свои тарифы с привязкой к температуре +55°С. При этом ей все равно потребуется соблюдать требования закона и обеспечивать в кранах жильцов температуру не менее +60°С.

2. Отопление.

В холодное время года подавляющее число жалоб на предоставление услуг ненадлежащего качества приходится именно на обеспечение домов теплом. Здесь требования выражаются в виде температуры воздуха в жилых помещениях. В угловых комнатах она должна быть не менее +20°С, в остальных – не менее +18°С.

Днем отклонения от указанного температурного режима не допускаются. Перерасчет осуществляется по итогам замеров температуры воздуха в квартире.

3. Холодная вода.

Она должна подаваться бесперебойно и круглосуточно в течение всего года. На протяжении одного месяца допускаются перерывы со снабжением холодной водой, суммарно составляющие не более 8 часов. При этом единовременно перебои не могут превышать 4 часов. Если речь идет о повреждении тупикового участка трубопровода, то здесь продолжительность перерыва повышается до 24 часов.

Более продолжительные перебои признаются предоставлением услуг ненадлежащего качества. За каждый час превышения оплата ответственной организации снижается.

В случае с холодной водой есть еще два параметра, указывающих на качество коммунальной услуги:

• соответствие состава и свойств санитарным нормам. Тут никаких допустимых отклонений не существует;
• давление в трубах в точке водоразбора. Для МКД оно должно находиться в диапазоне 0,03-0,06 МПа. Отклонения здесь также не допускаются.

4. Канализация.

Для услуги водоотведения требования похожи на предъявляемые к холодному водоснабжению. Канализация тоже должна работать круглосуточно и бесперебойно на протяжении всего года. В течение одного месяца допускаются перерывы с водоотведением, суммарно составляющие не более 8 часов. При этом единовременно перебои не могут превышать 4 часов.

Действия при получении жалобы на несоответствующее качество КУ

Если жалоба на услуги ненадлежащего качества поступила от кого-то из собственников помещений, то реагировать необходимо незамедлительно. Появление дополнительных обращений усугубит ситуацию для управляющей компании . Порядок действий описывается в разделе 10 правил из упомянутого уже ПП РФ № 354.

На выяснение причин снижения качества коммунальных услуг отводятся сутки.

При получении жалобы действовать нужно следующим образом:

• заявка регистрируется в журнале;
• за 2 часа после внесения заявки назначается проверка качества;
• проверяется соответствие качества КУ существующим требованиям. По итогам проверки составляется акт.

Акт, подтверждающий предоставление услуг ненадлежащего качества, составляется в соответствии с пунктом 109 правил из ПП РФ № 354. Для управляющей компании этот документ особенно важен в ситуации, когда вина за нарушение лежит на ресурсоснабжающей организации.

Кто-то из участников проверки может отказаться от подписания акта. В таком случае нужно собрать подписи от остальных участвующих и дополнительно как минимум от 2 незаинтересованных лиц. В этом качестве могут выступать, к примеру, соседи. Работники УК и ТСЖ незаинтересованными лицами не считаются.

На рисунке отметим, что следует указывать в акте в различных ситуациях.

Управляющая организация является исполнителем коммунальных услуг, поэтому она по собственному решению не может отказаться от проведения проверки. Если УК в определенный срок не проводит проверки, то ее могут инициировать потребители. В таком случае также составляется акт, который может подтвердить наличие услуг ненадлежащего качества.

Когда причины нарушения устранены, управляющей компании нужно убедиться в том, что потребители получают коммунальные услуги необходимого качества. Это требует повторной проверки и составления еще одного акта.

При перерасчетах учитывается период, в течение которого фиксировалось нарушение. Он считается завершенным с момента, когда выполняются следующие условия (фиксируется точное время):

• исполнитель устанавливает, что коммунальные услуги вновь предоставляются с надлежащим качеством;
• потребитель сообщает в АДС, что он снова получает необходимые услуги и не имеет претензий к их качеству;
• должное качество коммунальных услуг фиксируется при помощи квартирного или общедомового счетчика.

В акте отмечается точное время прекращения периода нарушения.

Подготовленный управляющей организацией акт в будущем может использоваться в качестве основания для перерасчета размера оплаты за КУ. В связи с этим УК прямо заинтересована в том, чтобы в нем была верно отражена продолжительность нарушения. Образец составления акта приведен в приложении к статье.

Полезная информация

1. Проверять давление в трубах ГВС и ХВС в точках разбора нужно в моменты утреннего или вечернего максимума: с 7 до 9 утра и с 7 до 10 вечера.

2. Перед тем, как определить температуру горячей воды в кране, нужно сливать ее не менее 3 минут.

3. В квартирах температуру воздуха нужно измерять в 50 см от поверхности наружной стены и радиатора, и в центре помещения на высоте 100 см.

Ответственность УК за нарушение качества коммунальных услуг

Исполнитель коммунальных услуг в многоквартирном доме несет ответственность перед жильцами за их предоставление в зависимости от того, насколько благоустроено здание. Это прописано в статье 161 ЖК РФ, а также в правилах из ПП РФ № 354.

Для нарушителя предусматривается несколько видов ответственности: гражданско-правовая, административная, уголовная. Ответственность наступает в следующих случаях:

• нарушены требования к качеству получаемых жильцами коммунальных услуг;
• жизни, здоровью и имуществу потребителя причинен ущерб в результате несоответствия качества КУ;
• не дается полных и достоверных сведений о предоставляемых услугах;
• потребители несут убытки из-за того, что исполнитель КУ нарушает их права;
• жильцам причиняются моральные страдания тем, что исполнитель пренебрегает их правами.

Если вина в нарушении лежит на управляющей организации, то ей следует выполнить перерасчет по факту оказания услуг ненадлежащего качества. Он происходит путем уменьшения оплаты и в некоторых случаях может предполагать полное освобождение от нее за расчетный период, в котором наблюдались перебои с КУ. Это описано в пункте 150 правил из ПП РФ № 354.

Дополнительно жильцы могут потребовать оплатить им неустойки, наказать виновного штрафом или начислить ему пеню. Они в данном случае обычно ссылаются на законодательство о защите прав потребителей. Управляющей организации в случаях требования неустойки нужно руководствоваться все теми же правилами из ПП РФ № 354 (пунктом 157).

Потребовать возмещения ущерба может любой потерпевший от некачественного предоставления коммунальных услуг. Наличие заключенного договора об их предоставлении в данном случае не является обязательным условием.

Внимание

Исполнитель КУ будет освобожден от ответственности, если докажет, что нарушение спровоцировано потребителем или обстоятельствами непреодолимой силы. При этом к таким обстоятельствам не относится отсутствие у управляющей компании денежных средств и нарушение обязательств ее контрагентами.

получен
гонорар 33%

Доброго Вам дня!

В силу того, что на основании ст. 56 ГПК бремя доказывания факта нарушения лежит на пострадавшей стороне, Вам необходимо зафиксировать факт скачка напряжения в сети и выход из строя электроприборов актом.
Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307, регламентирован порядок установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества:
В случае предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем (далее - аварийно-диспетчерская служба).
Сообщение о предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества может быть сделано потребителем в письменной форме или устно (в том числе по телефону) и подлежит обязательной регистрации в аварийно-диспетчерской службе. При этом потребитель обязан сообщить свои фамилию, имя и отчество, точный адрес проживания, а также вид предоставленной коммунальной услуги ненадлежащего качества. Сотрудник аварийно-диспетчерской службы обязан сообщить потребителю сведения о лице, принявшем заявку (фамилию, имя и отчество), регистрационный номер заявки и время ее приема.
В случае если сотруднику аварийно-диспетчерской службы известны причины предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, он обязан немедленно сообщить об этом потребителю и сделать соответствующую отметку в журнале регистрации заявок. Эта отметка является основанием для признания исполнителем факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества.
В случае если сотруднику аварийно-диспетчерской службы не известны причины предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, он обязан согласовать с потребителем точное время и дату проверки качества предоставления коммунальных услуг. По результатам проверки составляется акт о предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, который подписывается потребителем (или его представителем) и исполнителем (или его представителем).
В акте о предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества указываются нарушения параметров качества, время и дата начала непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества.
В случае причинения исполнителем или третьими лицами ущерба жизни, здоровью и (или) имуществу потребителя или совместно проживающих с ним лиц, общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме исполнитель (или его представитель) и потребитель (или его представитель) составляют и подписывают акт, в котором фиксируется факт причинения такого ущерба.
Указанный акт должен быть составлен исполнителем и подписан его уполномоченным представителем не позднее 12 часов с момента обращения потребителя в аварийно-диспетчерскую службу. В случае невозможности подписания акта потребителем (или его представителем) он должен быть подписан двумя очевидцами.
Вместе с тем не будет лишним для составления акта также обратиться в управляющую жилищную организацию, предоставляющую Вам жилищные услуги. Если жилищная организация не отреагировала на просьбу направить комиссию, Вы можете составить акт сами в произвольной форме. Акт необходимо заверить соседями (не менее двух соседей). Помните, что гораздо легче будет доказать вину исполнителя, если ущерб нанесен нескольким жильцам по одному и тому же адресу , поэтому советую коллективно собирать доказательства вины исполнителя.
Для предъявления предусмотренных законом требований о возмещении ущерба, причиненного перепадом напряжения, необходимо предпринять следующие действия:
1.Подтвердить факт перепада напряжения . Для этого необходимо направить в энергоснабжающую организацию запрос о предоставлении информации по поводу перепада напряжения в электросети с обязательным указанием адреса, даты и времени происшедшего.

2. Подтвердить факт выхода из строя электробытовой техники из-за перепада напряжения . Для этого можно обратиться в организацию, осуществившую ремонт электробытовой техники, или в экспертную организацию с целью получения справки либо иного документа, в котором будет определена причина поломки.

3. Установить виновное в перебоях электроэнергии лицо. Это может быть энергоснабжающая организация, может быть управляющая компания (что скорее всего). Для этого обратитесь в энергоснабжающую компанию.

4.В соответствии со ст. 29 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель вправе по своему выбору потребовать от организации - исполнителя услуги (т.е. от организации, с которой заключен договор на оказание услуги по электроснабжению, это может быть энергосбытовая компания или управляющая компания. Реквизиты управляющей организации или организации, с которой заключен договор, указываются в платежном документе) безвозмездного устранения недостатков оказанной услуги; соответствующего уменьшения цены оказанной услуги; возмещения понесенных расходов по устранению недостатков выполненной работы своими силами или третьими лицами.
То есть, на следующем этапе необходимо направить претензию в адрес указанной выше организации с одним из перечисленных требований, а также с требованием возместить ущерб, причиненный некачественно оказанной услугой энергоснабжения (на основании ст. 14 ФЗ «О защите прав потребителей», п.6.5 Правил предоставления коммунальных услуг).
К претензии прилагается копия акта о скачке напряжения и копия заключения о причинах выхода из строя бытовой техники.

5. В случае отказа или отсутствия реагирования на Вашу претензию советую Вам защищать Ваши законные требования в судебном порядке.
В силу ст.17. ФЗ «О защите прав потребителей» данный иск освобождается от уплаты государственной пошлины.

получен
гонорар 33%

Добрый день!
Начинать в данной ситуации необходимо с письменного обращения в Управляющую компанию с заявлением о возмещении ущерба, понесенного в связи с ненадлежащим обслуживанием Вашего дома.
В случае отказа от возмещения вреда, Вы имеете право обратиться в суд с исковым заявлением.
Но для этого необходимо запастись доказательствами того, что данный инцидент произошел в связи с ненадлежащим выполнением Управляющей Компанией (далее УК) своих прямых обязанностей, указанных в пп. 2.3 п. 2 ст. 161 ЖК РФ. К таким доказательствам следует отнести:
- обратитесь в городские или районные электрические сети. На подстанциях установлено специальное оборудование, которое фиксирует малейший скачок в сети электропередачи. По просьбе обратившихся должны выдать подтверждающий документ, если сбой электроэнергии действительно был.

Отправляйте официальное письмо в ЖЭК с требованием возместить ущерб (по закону должны ответить в течении 1 месяца).
- обращайтесь в сервисный центр для ремонта сгоревшей техники (обязательно сохраните все чеки). Попросите заключение от мастера о причинах поломки техники.
В исковых требованиях, помимо Жилищного Кодекса можете также ссылаться на п. 10 Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" :

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов, в Вашем случае - электроэнергии) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам;

Успехов Вам!

получен
гонорар 33%

Здравствуйте! Прежде всего необходимо установить лицо, причинившее материальный ущерб. С этой целью вам необходимо обратиться в два адреса: в энергоснабжающую организацию и организацию, обслуживающую общую собственность жильцов многоквартирного дома.

В обращении необходимо потребовать предоставления информации о причинах возникших в электрической сети неполадок. Подобные заявления граждан подлежат обязательной регистрации и рассмотрению.
Как правило, указанные организации осуществляют обследование (осмотр) места происшествия с оформлением соответствующего акта. О полученных в результате осмотра выводах обратившееся лицо должно быть уведомлено в срок не позднее 30 календарных дней с момента обращения. Д Исходя из полученной информации, устанавливается виновное лицо.

Это может быть:

Энергоснабжающая организация: если причиной порчи бытовой техники послужило «плохое качество» подаваемой энергии
- организация, обслуживающая общее имущество жилого многоквартирного дома: если причиной ущерба являются поломки в электрических сетях, проходящих от границы ответственности с энергоснабжающей организацией до квартиры пострадавшего либо включая внутриквартирную сеть, если пострадавший собственником не является
- сам пострадавший, который своими действиями спровоцировал неполадки в сети: если гражданин является собственником объекта недвижимости и неисправность электросети имела место в пределах данного объекта собственности.
- третье лицо (соседи): если их действия привели к сбою в электрической сети дома.

После расследование причин, и если признана вина энергосбыта, то жильцы имеют все основания получить компенсацию за сгоревшую технику. Затем надо представить заключение о причине, по которой сгорел бытовой прибор и справку о ремонте с указанием потраченной на ремонт суммы. Но граница ответственности энергосбыта, «проходит по наконечникам в щитовой дома». Все, что происходит от щитовой дома и до квартиры, находится в компетенции ЖЕКа. Главными условиями получения компенсации служит акт о происшедшем скачке напряжения с указанием даты и точного времени и документ из мастерской , где должна быть указана причина поломки прибора. Компенсационные хлопоты без акта бессмысленны. Ущерб, причиненный неполадками в сети, нужно доказать.

Для этого необходимо заключение сервисного центра о том, что ваша техника вышла из строя по причине скачка напряжения. Соберите всю сломавшуюся от этого технику и отнесите для экспертизы в сервисный центр. Расходы на экспертизу вы сможете затем истребовать с виновника.

Ущерб, причиненный неполадками в сети, нужно доказать. Для этого необходимо заключение сервисного центра о том, что ваша техника вышла из строя по причине скачка напряжения. Соберите всю сломавшуюся от этого технику и отнесите для экспертизы в сервисный центр. Расходы на экспертизу вы сможете затем истребовать с виновника.

Если техника подлежит ремонту, то попросите эксперта посчитать стоимость ремонта. Если ремонту изделия не подлежат, то вам необходимо обратиться к услугам оценщиков. Они посчитают сумму ущерба исходя из стоимости «утраченной» техники с учетом износа.

Определившись с «виновником торжества» и суммой ущерба, нужно обратиться к нему с предложением о добровольном возмещении причиненного ущерба. Аргументировать требование о возмещении ущерба можно следующими нормами закона:

ст. 539 ГК РФ, ч. 1: " По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии".

ст. 547 ГК РФ, ч.1:"В случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб".

ст. 7 Закона РФ "О защите прав потребителей" :" 1.Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие необеспечения безопасности товара (работы), подлежит возмещению в соответствии со статьей 14 настоящего Закона: "

1. Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие конструктивных, производственных, рецептурных или иных недостатков товара (работы, услуги), подлежит возмещению в полном объеме.

2. Право требовать возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков товара (работы, услуги), признается за любым потерпевшим независимо от того, состоял он в договорных отношениях с продавцом (исполнителем) или нет.

3. Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя, подлежит возмещению, если вред причинен в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы).

п. 49, " Правил предоставления коммунальных услуг гражданам:"

Исполнитель обязан:

а) предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах;

б) предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором;

п. 51 "Правил предоставления коммунальных услуг гражданам":

Потребитель имеет право:

а) получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу;

в) получать от исполнителя акт о непредоставлении или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и об устранении выявленных недостатков в установленные сроки.

Свое требование о добровольном возмещении причиненного ущерба оформите в письменном виде, обязательно зарегистрируйте и на втором экземпляре поставьте печать о приёме.
В случае если виновником являются ваши соседи - отправьте требование ценным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении.

К требованию обязательно приложите копию акта из энергоснабжающей организации и результаты экспертизы (оценки) с указанием общего ущерба.

Ждите ответа 30 дней. В случае отказа от добровольного возмещения ущерба взыскать его можно в судебном порядке в суде общей юрисдикции.